现代社会与福利国家——历史的演变及其对中国的意义.pdf

Modern Society & Welfare Sta t e 现代社会与福利国 家 摘 要 主题词： 传统社会、现代社会、社会保障、转型时期 中国正在经历一次巨大的转型，高度集权的计划经济逐步瓦解，以契约和 交易为特征的市场经济正蓬勃兴起。契约工人的队伍在日益壮大，他们从原来 的共同体——公社和单位——之中被解放出来，成为独立自由的个体。但与此 同时，原先的社会保障体系随着共同体的解体而消失了，无产者突然要面对无 限风险，这威胁到他们的生存。因此时代呼唤一种全新的福利保障制度。 任何国家在从传统转向现代的过程中都要面临这个危机。西方国家在工业 化之初也遇到过劳工赤贫化的问题，但是随着经济的进一步发展以及劳工运动 的风起云涌，这些国家已经普遍建立起相对比较完善的福利保障体系。福利国 家在二战后的西欧如雨后春笋一般建立起来。考察发达资本主义国家的这段历 史，从中抽象出具有普遍意义的东西，然后再回过头来看中国的历史和现状时， 问题会更加清晰。 从本质来看，现代化应该包括两个最基本的部分：经济现代化和政治现代 化。前者是指市场经济的兴起和工业化，后者是指普选权和民主制度的确立。 现代之前的传统社会，经济 “嵌在”其他社会关系之中，受伦理因素的高度制 约。个体生活在共同体之内 ，环境相对比较封闭。身份制是这个时代的典型特 征。当共同市场出现，法制开始统一的时候，现代社会就产生了。现代社会的 基本单元是个人，是独立利益的承担者，他们遵循利益最大化的原则参加经济 活动。随着市场半径的扩张，生产的规模越来越大，这造就了一大批无产者— —雇佣劳动 。他们唯一收入来源是自己的劳力，因此面临着巨大的确定性，这 就产生了对社会保障的需求。 国家原本是部落间相互征伐的产物，因此带有很强的压迫性，西方的封建 国家、东方的专制主义国家，以及后来的绝对主义国家，都是如此。进入现代 之后，特别是雇佣劳动出现之后 ，有独立利益的个体越来越成为社会的主要部 分，他们要求垄断集团开放政权 ，开放各个利益集团之间进行和平协商的制度 性渠道，使得国家的政策、法规能够表达全民的意志。在没有开放政权之前， 社会保障只是统治者防止社会动乱的一个工具而已；在民主制度确立之后 ，国 家就变成了公民的共同体，社会保障也就反映可他们共同承担自然和社会风险 的愿望。福利国家的出现说明人们的这种愿望十分强烈。 中国现在所出现的贫富分化, 其原因是很复杂的，既有历史遗留的问题，也 有全新的问题。应该沿着三个途径去努力 ：以社会保障促公正，多种保障机制 共同发展，建设覆盖全民的社会保障体系，完善利益表达机制，反映全体公民 的意志。以效率促公平，建立合理公正的市场经济体系，让所有人都能分享经 济增长的好处；以补偿促公平，给国有企业下岗职工以合理的补偿，并做好再 就业工作，允许工人与企业、政府进行对话； ２ Modern Society & Welfare Sta t e 现代社会与福利国 家 Abstract CHina now be in great transition ─ the collapse of planning econom y with centralized state power, and spring ing up the market economy character with contract and transaction. People been liberated from communities ─ village communities and units(danwei ), become independent and liberal individuals, the troop of proletarians is in its expansion. While, the former social security system has died