安置方案优化整合在农村移民安置规划中的应用.pdfVIP

第42卷 第 l9期 人 民 长 江 Vo1．42．No．19 20l1年 10月 Yangtze River 0ct．． 201l 文章编号：1001—4179(2011)19—0100—03 安置方案优化整合在农村移民安■规划中的应用 王 克彬，王德 兵 (长江勘测规划设计研究有限责任公司 库区处，湖北 武汉 430010) 摘要 ：以河南淅川县盛湾镇移 民安置为例 ，介绍 了丹江口水库农村移民安置方案优化整合 的过程及方法 。通 过对水库淹没涉及 乡镇村组之间刺余耕 园地的合理调整 ，以迭到移民安置的优化配置。从盛湾镇移 民安置方 案的实施情况来看 ，安置方案优化整合效果显著，与原规划方案相 比，减少了搬迁安置人 口，减轻 了移 民搬迁 安置 的工作量 ，减少了移 民工程投资；同时 ，合理利用剩余耕 园地 ，满足 了移 民安置意愿，降低 了移 民安置风险 和返迁比例 ，达到社会效益和经济效益最大化 的效果。 关 键 词 ：水库移 民；移 民安置规划 ；优化整合 ；南水北调 中线工程 中图法分类号 ：D632．4 文献标志码 ：A 在构建和谐社会 、建设社会主义新农村的形势下， 要表现在人均耕园地少 、住房面积小、质量差 、基础设 南水北调中线工程作为我 国重要的水资源配置工程 ， 施薄弱。生存环境恶劣 ，库区移 民收入 明显低于平均 在工程规划设计中，移民安置被提到一个前所未有的 水平。 高度 。根据南水北调库 区的移民史和 自然环境的特殊 2003年初步设计 ，丹江 口水库大坝加高工程按最 性进行适度的探索和尝试 ，对工程规划设计和库 区移 终规模加高完建 ，即在现有基础上加高 14．6m，坝顶 民安置都有非常重要和深远的意义。 高程为 176．6m，坝顶总长3．45km，正常蓄水位 由157 m抬高到 170m，相应库容达到 290．5亿 m ，死库容 1 南水北调工程简介 100亿 一126．9亿 m ，由年调节水库变为不完全多年 丹江 口水库大坝位于汉江与丹江汇合处以下 0．8 调节水库。水库 任务变为 防洪 、供水 、发 电、航运 km的湖北省丹江 口市 ，控制流域面积 9．52万 km ，占 等E43。 汉江流域集水面积的60％，丹江 口水利枢纽工程分两 2 农村移民安置规划人口 期建设 。 初期工程于 1958年9月动工兴建，1967年 11月 移民安置规划人 口包括生产安置人 口和搬迁安置 下闸蓄水 ，1968年 l0月第一台机组发电，1973年底全 人 口。生产安置人 口是指因工程建设征地或影响主要 部建成 。初期工程正常蓄水位 157m(吴淞高程 、下 生产资料 (土地)需进行生产安置的人 口。搬迁安置 同)，属混凝土重力坝，坝顶高程 162m，水库面积745 人 口主要包括居住在建设征地及影响区范围内的人 km ，库容 174．5亿 m ，多年平均径流量 388亿 m。。 口，库边地段 因建设征地影响，失去生产生活条件需搬 水库任务为防洪 、发电、灌溉 、航运等。初期工程淹没 迁 的人口，征地范围外因建设征收主要生产资料而不 耕园地 2．86万 hm ，共搬迁 3座县城 。迁移人 口38．2 能就近生产安置需要搬迁的人 口。 万人，其 中21．1万人就地后靠安置 。移 民分 6批迁 对 以耕园地为主要生产资料者 ，采用计算单元征 移 ，从 1958年开始动迁 ，至 1975年基本结束，以后转 收或影响的耕园地面积除以该计算单元征地前人均 占 入遗 留问题处理及后期扶持工作 。受水库