在全省信访工作专题研讨班上的发言.docVIP

夯实基础 创新机制 努力做好农村基层信访工作 ——在全省领导干部信访工作专题研讨班上的发言 衡水市武邑县武邑镇党委书记 王国庄 2009年11月 日 各位领导、同志们： 省委组织这次全省领导干部信访工作专题研讨班，对我们从事基层工作的同志来讲，更是一次开阔视野、转变观念，提高站位，提升能力的难得机会。特别是通过学习交流，深受教育，深受启发，更进一步增强了我们做好新形势下信访工作的使命感和责任感。 乡镇处在信访工作的最前沿。乡镇信访工作就是党群干群关系最直接的“晴雨表”，乡镇第一道防线作用发挥好不好，直接影响整个社会稳定大局，关乎党和政府的形象。我们武邑镇为县城驻地，辖116个行政村，1.2万户，5.4万口人，辖区面积161平方公里。村多面广，群众思想活跃，社情复杂，矛盾集中，潜在的信访隐患较多。特别是近几年，随着城镇化进程的迅速推进，城镇拆迁、土地征用等带来的一系列矛盾和问题突出集中在了武邑镇。对此，我们按照“教育在先，民主依法观念早转变；预警在先，苗头问题早化解；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，发现矛盾早处理”的思路，健全网络、完善制度、精细排查、高效调处，不断强化基层基础工作，信访工作逐步走上了制度化、规范化的轨道，在复杂形势面前，始终保持了安定和谐的社会局面，连续多年没有发生一起赴县以上集体访、越级访，没有发生一起影响社会稳定的恶性事件，我镇连续7年被衡水市信访局评为信访工作先进单位，2008年被省综治委评为2005-2008年度社会治安综合治理先进集体。 多年的信访工作实践使我们认识到： 要充分发挥乡镇第一道防线作用，首先要解决好“有人管事”的问题，这是做好基层信访工作的基础前提 信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，就是解决群众请诉求、化解各种矛盾、体现以人为本的重要渠道平台。作为乡镇，要发挥信访第一道防线作用，就要让群众的话有处说，群众的理有处评，群众的事有人管。为此，我们把基层信访组织建设、硬件设施建设和基层信访网络体系建设，作为做好农村基层信访工作的基础，做到了无论其它工作任务多么繁重，财政支出多么紧张，信访工作队伍不动，信访硬件投入不断，信访网络格局不变。 1、加强信访干部队伍建设。近年来，我们为适应信访工作的新形势、新任务、新要求，不断加强信访队伍建设。一是配齐配强专职信访干部。在全县率先建立了乡镇信访办公室，从全镇精选4名文化素质高、协调能力强、农村经验丰富、政策能力强的干部专职负责信访工作。2009年，我们根据信访形势的变化，又在原信访办公室基础上组建了信访服务中心，抽调5名工作人员充实到信访服务中心，加派1名班子成员专职抓信访工作，使专职信访干部由4名增加到10人。我们对信访办工作人员高看一眼、厚爱一层，重点培养，优先向组织推荐提拔，不断提高信访干部的政治待遇，调动了信访工作人员积极性。二是建立农村信访信息员队伍。在村一级，我们通过群众推荐、组织考察，村村设立了信访信息员，纳入农村干部管理系列，负责监督村“两委”班子廉政建设和农村信访隐患预警。在重大政治活动期间和节假日期间，信访信息员实行“日排查、日报告”制度，每日向镇信访服务中心报送一次信访信息。今年初，我镇付庄村信访信息员付金增，针对村财务公开过于笼统，不便群众监督的实际，建议镇党委对财务公开进行规范，经镇党委研究，采纳了付金增的建议，自2009年第二季度起，我镇的农村财务公开都是公布明细账目，具体到每一笔收支单据，大大减少了因财务问题引发的信访案件。三是加强信访工作队伍的培训。我们坚持每季度对信访工作人员培训一次，邀请上级涉农执法人员和市县信访局人员授课指导，提升信访工作者思想业务素质，提高政策水平和解决实际问题的能力，基本达到了“思想过硬、业务精通，办事效率高，协调能力强”的要求。 2、加强信访硬件设施建设。武邑镇的办公条件并不十分好，财政也曾一度吃紧。但为确保信访工作落实，在镇财政极度困难的情况下，优先保证信访经费。投资12万修建了信访综合服务楼，购置了文件橱、微机、电话机、传真机、复印机等全套办公家具和设备。2009年，建立信访服务中心后，我们又根据信访工作需要，为信访服务中心配备专车1辆，更换了高配置的微机、摄像机，更新了展牌。目前信访服务中心已成为全镇办公条件最好，设施最齐全的科室，在提升信访机关的“窗口”形象的同时，极大地增强了信访服务中心的快速反应能力。 3、加强基层信访网络建设。我们按照“小事不出村、大事不出镇”的要求，探索建立了“三个五”基层信访网络模式。即建立五级责任网络，突出五项重点，做到五个及时。所谓五级责任网络，就是按照“一把手负总责”的要求，建立了由党委书记负责的信访指挥网络；本着“谁主管谁负责”的原则，建立了由分管副职专人负责的分管领导网络；本着“各司其职、各负其责”的原则，建立了由镇管理区领导负责的调