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如何提升职业教育发展保障水平 　　摘 要：职业教育亦称职业技术教育，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。职业教育发展保障水平是影响职业教育发展的重要因素。近年来，虽然我国的职业教育得到了快速的发展，但当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，仍然有一系列问题亟须解决，所以，提升职业教育发展保障水平仍是一个任重而道远的任务。 　　关键词：提升；职业教育；发展；保障；水平 　　中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）20-0168-02 　　职业教育亦称职业技术教育，是指为使受教育者获得某种职业技能或职业知识、形成良好的职业道德，从而满足从事一定社会生产劳动的需要而开展的一种教育活动。职业教育是与基础教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板块之一。职业教育与普通教育相比，职业教育具有偏技能、动手能力强的特征。职业教育的教学更具有明显的优势。 　　一、职业教育的地位 　　职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通向成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。正如教育部前部长周济所说：“职业教育事业的发展为经济发展作出了贡献，为促进就业作出了贡献，为社会和谐作出了贡献。”抓好职业教育工作，既是教育改革的战略性问题，又是重大的经济和民生问题，必须摆在更加突出的战略位置，作为深化教育领域综合改革的战略突破口和转方式调结构惠民生的战略支点，推动职业教育与经济社会同步发展，党和国家高度职业教育，国务院多次提出要把职业教育当做今后教育的工作重点来抓。2005年10月28日，国务院下发了《关于大力发展职业教育的决定》，要求在“十一五”期间为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生、1100多万名高等职业院校毕业生。《决定》提出，要“以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才”。温家宝总理讲，“没有这样一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。”近期，党中央国务院对加快发展现代职业教育作出了一系列重大部署。习近平总书记专门对职业教育工作作出重要指示；在国务院召开全国职业教育工作会议上，李克强总理接见会议代表并发表重要讲话，刘延东副总理、马凯副总理出席会议并发表重要讲话。会前，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》。这一系列部署，体现了党中央国务院对职业教育工作的高度重视，为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，加快发展现代职业教育指明了方向、明确了任务、提供了行动指南。 　　近年来，我国职业教育事业快速发展，体系建设稳步推进，培养培训了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。我国发展仍处在大有可为的重要战略机遇期。而促进经济提质增效升级，满足人民群众生产生活多样化的需求，必须要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的战略位置。 　　职业教育发展保障水平是影响职业教育发展的重要因素。近年来虽然我国的职业教育得到了快速的发展，但当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，仍然有一系列问题亟须解决，如何提升职业教育发展保障水平就是一个任重而道远的问题。 　　二、如何提升职业教育发展保障水平 　　（一）完善经费稳定投入机制 　　各级人民政府要建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，地方人民政府要依法制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准，改善职业院校基本办学条件。地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。加大地方人民政府经费统筹力度，发挥好企业职工教育培训经费以及就业经费、扶贫和移民安置资金等各类资金在职业培训中的作用，提高资金使用效益。县级以上人民政府要建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度。 　　（二）健全社会力量投入的激励政策 　　鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道。通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向职业院校进行捐赠的，其捐赠按照现行税收法律规定在税前扣除。完善财政贴息贷款等政策，健全民办职业院校融资机制。企业要依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任。一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费。从业人员技能要求高、实训耗材多、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%。除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。对不按规定提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业，由县级以上地方人民政府依法收取企业应当承担的职业教育经费，统筹用于本