招标管理办法修改版.doc

第一条 目的和适用范围 1.1目的: 为规范公司的招标管理工作，维护发包方和承包方的合法权益，有效地控制项目成本，保证项目质量，根据国家的有关法规，本着公平、公正、诚信的原则，制定本办法。 1.2适用范围： 1.2.1本办法适用于公司项目建设中工程类招标工作（不包括行政办公类相关工作，如办公家具、用品、车辆采购等，但可借鉴）。 1.2.2不宜进行招标的，可通过比价方式(至少3家)经总经理批准后完成发包。如遇政府指定、地方行业要求或特殊品牌的材料设备采购而无法比价时，可由经办部门提出书面申请，经总经理批准后方可执行。 1.2.3如因入围投标单位不能完全履行程序导致投标有效数量少于3.4.6规定，但不少于三家的，成本合约部可酌情提出书面申请，经总经理批准后，继续完成招标流程及确定中标单位。 1.2.4如有合理原因致使不能全部或部分按照本办法进行招标工作，成本合约部须提出书面申请，经总经理批准后方可执行。 1.2.5本办法中的货币均为人民币。 第二条 职责 2.1 成本合约部负责对本办法的制订、修改、解释、指导和监督检查。 2.2公司应设立招标工作小组。招标小组是公司招标工作的执行机构，小组成员应包括：公司总经理、生产副总经理、财务副总经理、风险管控中心、工程管理部、成本合约部、人事行政部、计划财务部等相关负责人和相关具体责任人员等。招标工作小组组长由总经理担任，其他成员由总经理根据招标项目实际情况进行任命。风险管控中心负责加强对招标工作小组人员在招标时的监管。项目招标的日常工作由成本合约部负责，包括投标单位资格的审核，对投标人的考察，招标文件的发放、投标文件的接收，施工图纸的发放及收回，开标、议标全程参与，定标结果的公布。 2.3成本合约部的主要职能：制作招标文件和合同主要条款，投标单位资质预审，建立合格投标单位数据库，编制、修订招标文件，组织评审商务标和技术标，控制整个招标工作进度，负责招标小组在全部招标过程中的所有会务工作。 2.4协办部门的主要职能：参与答疑、开标、议标、评标、合同的谈判和签订，协助经办部门做好其他各项工作。 2.5风险管控中心的主要职能：投标单位资质的最终审核，投标单位的考察，招标文件的发放、投标文件的接收，施工图纸的发放及收回，开标过程的全程监督及议标、议价的全程参与，定标结果的程序监察。 第三条、招标管理内容 3.1招标方式 3.1.1邀请招标：项目公司以邀请招标作为主要招标方式，由招标小组根据申请部门提供的调查资料，选定邀请投标的单位，单位数量因工程量或采购量的规模而定，如选一家单位中标，则邀请投标单位不得少于三家，否则当次招标无效。 3.1.2议标：在工期或供货期紧迫、专业技术性强或工程现场条件等客观原因造成不宜进行邀请招标的，由招标小组研究确定进行议标。 3.2招标文件的编制 3.2.1招标文件由成本合约部负责起草、编制，经公司招标工作小组审核批准后发标。 3.2.2招标文件内容应遵循地产公司关于合同条款、工程量清单（或定额计价模式）及合同模式、计价原则等相关规定编制。 3.3招标文件的内容 3.3.1工程勘察、设计、监理的发包或委托：名称、地点、内容和范围、需要提交的成果资料、工期或服务期、质量和技术要求、报价方式、付款方式等。 3.3.2工程施工的发包：名称、地点、发包范围和内容、承包方式、技术要求、质量标准、安全文明施工要求、开工和竣工时间、报价方式及原则、履约保证金的要求、工程分包、付款条件、农民工保证金的要求、竣工验收、竣工结算、违约责任、质量保修等。 3.3.3固定资产的采购：名称、规格、数量、质量和技术要求、到货时间和地点、验收标准和方式、报价方式、付款方式等。 3.3.4工程材料设备的采购与安装：名称、规格、数量、质量和技术要求、到货时间和地点、检验标准的方法、报价方式、付款方式、检测与验收条件、售后服务、质量保修等。 3.3.5广告制作、装潢的委托：名称、内容、规格、时间、质量和技术要求、报价方式、付款方式、售后服务、质量保修等。 3.3.6对投标单位的要求（如资格、资信、业绩等）。 3.3.7招标投标的时间安排和原则[发标、答疑、投标、开标、议标（包括评标标准，标准应量化）、评标、定标等]。 3.3.8投标保证金、签约保证金的数额、交纳和返还。 3.3.9招标文件的合同文本。 3.4招标程序 3.4.1招标计划 3.4.1.1成本合约部根据“项目工程总体开发进度计划”完成相应的“项目工程招标计划”，报总经理审批。 3.4.1.2项目招标策划报告 a. 在工程管理部编制的工程施工进度计划获批准后、工程招标工作开始前，成本合约部根据本项目的规模、工程特点和施工进度计划要求，编制《项目招标策划报告》。 b.《项目招标策划报告》内容包括：项目概况、各项工程