4、水闸核查过程中的问题及其分析20120425.pptVIP

中国水利水电科学研究院 1、我国水闸概况 水闸安全类别《水闸安全鉴定管理办法》（水建管〔2008〕214号） 我国到底有多少病险水闸？ 3、病险水闸成因分析 水闸安全鉴定管理办法 (水建管【2008】214号) 一、核查依据 1.国家发展改革委、水利部《病险水闸除险加固工程项目建设管理办法》 2.水利部《关于印发〈病险水闸安全鉴定成果核查实施方案〉的通知》 3.《水闸安全鉴定管理办法》（水建管[2008]214号） 4.《水闸安全鉴定规定》（SL214-98）等相关技术标准 1、核查承担单位收到申报的安全鉴定成果后，应立即进行登记（见附表一）。安全鉴定成果不完备的，核查承担单位应及时通知申报单位补报。 2、由核查承担单位组成核查专家组，按专业分工，对安全鉴定成果的具体内容进行核查。书面核查中发现的问题，核查承担单位应及时与申报单位沟通，必要时应由申报单位补充说明或修改完善。 3、专家组组长在此基础上提出《全国大中型病险水闸除险加固专项规划项目安全鉴定成果书面核查意见》（见附表二）。 现场核查 书面核查 水闸核查 在书面核查基础上，专家组组长负责组织有关专家进行现场核查。 1、通过查阅资料、实地查看、座谈等形式，收集核查评判依据，进一步核实安全鉴定成果所反映的病险问题以及其它安全隐患。 2、经专家组讨论，形成《全国大中型病险水闸除险加固专项规划项目安全鉴定成果现场核查意见》（见附表三）。 提出核查意见 经书面核查、现场核查，认定为三类闸或四类闸的，核查承担单位应及时提出《全国大中型病险水闸除险加固专项规划项目安全鉴定成果核查意见》（见附表四），盖公章后一式5份送水利部水利建设管理总站确认印发。 每年底，水利部水利建设管理总站组织各核查承担单位汇编核查意见，完成核查工作总结，报送水利部建设与管理司。 书面核查应首先核查安全鉴定成果是否完备。安全鉴定成果应包括安全鉴定报告书以及必要的工程现状调查分析报告、现场安全检测报告、工程复核计算分析报告、水闸安全评价总报告等。 水闸安全鉴定报告书的核查重点为：是否为专项规划内的大型水闸；水闸安全类别评定是否为三类闸或四类闸；安全鉴定组织程序、专家组成、安全鉴定承担单位资质等是否符合《水闸安全鉴定管理办法》；水闸安全鉴定结论中是否提出明确的病险问题及处理建议措施；安全鉴定报告书格式是否规范，主要内容和结论是否与各分项报告一致。 现场核查应在书面核查的基础上，重点对安全鉴定成果中反映的病险情况、书面核查发现的问题及其他可能安全隐患，进行针对性查证。 核查主要根据《水闸安全鉴定规定》（SL214-98）、《水闸技术管理规程》（SL75-1994）及相关规范、标准的规定，通过现场查勘、座谈等形式进行。 四、水闸核查中存在的问题 * * LOGO 我国水闸及其安全状况 1 水闸安全评价程序及内容 2 病险水闸核查依据及程序 3 水闸核查中存在的问题 4 一、我国水闸及其安全状况 截至2009年底，全国水利系统管辖的小（1）型以上水闸共40997座。 《全国大中型病险水闸除险加固专项规划报告2010》 1）一类闸，运用指标能达到设计标准，无影响正常运行的缺陷，按常规维修养护即可保证正常运行； 2）二类闸，运用指标基本达到设计标准，工程存在一定损坏，经大修后可达到正常运行； 3）三类闸，运用指标达不到设计标准，工程存在严重损坏，经除险加固后才能达到正常运行； 4）四类闸，运用指标无法达到设计标准，工程存在严重安全问题，需降低标准运用或报废重建。 2、病险水闸基本情况 《全国大中型病险水闸除险加固专项规划报告2010》 （截止2008年6月） 截至2009年底，全国已完成安全鉴定的大中型病险水闸3293座，占全国大中型水闸总数的42%，其中，三类闸1972座，占60%，四类闸1321座，占40% 。 一类闸 二类闸 三类闸 四类闸 水闸数量 安全状况 我国目前有2.97万多座病险水闸，对这一结论来源、可靠性如何我认为大可值得商榷，原因是目前我国采用定性分析的方法确定病险水闸，这必然导致评定标准的模糊性、不准确性和不唯一性存在，再考虑评价人员主观认识水平及相关社会影响因素，因此什么是病险水闸、我国到底有多少病险水闸，这些结论的科学性必然会受到质疑。 （1）大量水闸已接近或超过设计使用年限 （2）工程建设先天不足 （3）工程破损失修情况严重 （4）工程管理手段落后 （5）水闸运行环境影响到闸体结构安全 （1）大量水闸已接近或超过设计使用年限 （1）大量水闸已接近或超过设计使用年限 病险 水闸 （1）大量水闸已接近或超过设计使用年限 （2）工程建设先天不足 （3）工程破损失修情况严重 （4）工程管理手段落后 （5）水闸运行环境影响到闸体结构安全 （1）大量水闸已接近或超过设计使用年限 （7）标准