【2017年整理】防汛应急抢险指挥与实务.ppt

防汛应急抢险指挥与实务;   一、防汛工作基础知识;5）、雨量等级划分 ;2、暴雨预警;集雨面积、流速;洪量、洪峰流量;7、洪水频率、设计标准;8、防汛特征水位;9、厄尔尼诺现象;二、防汛抗灾执行的法律、法规; 中华人民共和国防汛条例;第七条 有防汛任务的县级以上地方人民政府设立防汛指挥部，由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成，由各级人民政府首长担任指挥。各级人民政府防汛指挥部在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。 第十条 有防汛任务的地方人民政府应当组织以民兵为骨干的群众性防汛队伍，并责成有关部门将防汛队伍组成人员登记造册，明确各自的任务和责任。 河道管理机构和其他防洪工程管理单位可以结合平时的管理任务，组织本单位的防汛抢险队伍，作为紧急抢险的骨干力量。;第十七条 蓄滞洪区所在地的省级人民政府应当按照国务院的有关规定，组织有关部门和市、县，制定所管辖的蓄滞洪区的安全与建设规划，并予实施。 各级地方人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报警报、避洪、撤退道路等安全设施，以及紧急撤离和救生的准备工作进行汛前检查，发现影响安全的问题，及时处理。 第十八条 山洪、泥石流易发地区，当地有关部门应当指定预防监测员及时监测。雨季到来之前，当地人民政府防汛指挥部应当组织有关单位进行安全检查，对险情征兆明显的地区，应当及时把群众撤离险区。;第二十二条 各级人民政府防汛指挥部汛前应当向有关单位和当地驻军介绍防御洪水方案，组织交流防汛抢险经验。有关方面汛期应当及时通报水情。 第三十条 在紧急防汛期，地方人民政府防汛指挥部必须由人民政府负责人主持工作，组织动员本地区各有关单位和个人投入抗洪抢险。所有单位和个人必须听从指挥，承担人民政府防汛指挥部分配的抗洪抢险任务。 第三十四条 当洪水威胁群众安全时，当地人民政府应当及时组织群众撤离至安全地带，并做好生活安排。;第四十二条 有下列事迹之一的单位和个人，可以由县级以上人民政府给予表彰或者奖励： （一）在执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防守得力，奋力抢险，出色完成任务者； （二）坚持巡堤查险，遇到险情及时报告，奋力抗洪抢险，成绩显著者； （三）在危险关头，组织群众保护国家和人民财产，抢救群众有功者； （四）为防汛调度、抗洪抢险献计献策，效益显著者； （五）气象、雨情、水情预报和预报准确及时，情报传递迅速，克服困难，抢测洪水，因而减轻重大洪水灾害者； （六）及时供应防汛物料和工具，爱护防汛器材，节约经费开支，完成防汛抢险任务成绩显著者； （七）有其他特殊贡献，成绩显著者。;第四十三条 有下列行为之一者，视情节和危害后果，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）拒不执行经批准的防御洪水方案、洪水调度方案，或者拒不执行有管辖权的防汛指挥机构的防汛调度方案或者防汛抢险指令的； （二）玩忽职守，或者在防汛抢险的紧要关头临阵逃脱的； （三）非法扒口决堤或者开闸的； （四）挪用、盗窃、贪污防汛或者救灾的钱款或者物资的； （五）阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行职务的； （六）盗窃、毁损或者破坏堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛工程设施以及水文监测、测量设施、气象测报设施、河岸地质监测设施、通信照明设施的； （七）其他危害防汛抢险工作的。; 《我国入汛日期确定办法（试行）》 每年3月1日起，当连续3日累计降雨量50毫米以上雨区的覆盖面积达到15万平方公里，或者任一入汛代表站发生超过警戒水位的洪水时，当日即确定为所代表区域为入汛日期。  此法对提高防洪管理水平具有十分重要意义。 水文部门负责确定入汛日期，由国家防总办公室负责对外发布。;1、江河洪水预警;2、渍涝灾害预警;3、蓄滞洪区预警;4、山洪灾害预警;应急响应分级;监督管理;五、防汛抢险技术与实务;巡堤查险的基本要求： ;二、堤身渗水 抢护要点：背水导渗，临水截渗;1、开沟导渗：从背水堤坡出现渗水的最高点起，至堤脚外止，开挖若干条与堤身垂直的竖沟“I”或与堤身成45°～60°的斜沟(人字沟或Y字沟)，竖沟与斜沟要相互连通，便于排水。一般沟宽0.3～0.5米，深0.5～1.0米，沟距6～10米，沟内按反滤要求，分