浅谈公路建设市场试验检测行业存在问题及建议.doc

浅谈公路建设市场试验检测行业存在问题及建议摘要：鉴于公路检测项目作为工程质量控制和评定的基础，试验检测工作在工程质量保证体系中其着重要作用。本文结合笔者从事多年的公路建设质量监督工作实践经验，对公路建设试验检测行业的现状及存在的问题进行深入探讨，并提出合理化的解决办法，旨在可为公路检测行业提供有价值的参考经验。 关键词：公路建设；试验检测；检测行业；问题分析 1. 引言 公路工程试验检测项目作为公路工程质量控制和评定的基础，在工程质量保证体系中其着重要作用。随着我国交通建设事业的发展，公路建设投资的不断加大，试验检测工作的重要性日益突出，而各级交通主管部门对工程试验检测工作也是越来越重视。随着公路试验检测市场的逐步开放，各行各业的试验检测机构踊跃参与到公路试验检测市场中来，对现有的公路试验检测市场带来了一定的冲击，也给公路试验检测市场的统一化、标准化带来一定的难度。鉴于此，本文结合笔者从事多年的公路建设质量监督工作实践经验，对公路建设试验检测行业的现状及存在的问题进行深入探讨，并提出合理化的解决办法。 2. 公路试验检测行业现状 目前，交通运输部为规范试验检测市场，出台了《公路水运工程试验检测机构等级标准》等一系列行业执行标准，确定了公路建设市场内试验检测机构的从业标准，对从事公路水运工程的试验检测机构进行资质评定，共分为甲、乙丙三级等级资质。随着交通行业试验检测市场的逐步开放，非交通行业试验检测机构通过交通运输部及相关交通主管部门试验检测等级资质评定后，也可以参与交通行业试验检测活动。现有全国通过等级资质评定的公路试验检测行业试验室，其组成主要有以下四种模式：一是监理、施工企业附属的内部试验室；二是各类科研院所、学校内部的带有教学、科研性质的试验室；三是各类企业性质、经济独立的试验检测机构；四是各级质量监督管理部门设立的带有政府色彩的试验检测室。这四种形式的检测机构一直以来按照各自的工作领域开展试验检测工作，具有不同程度的行业保护现象。 3. 公路试验检测行业存在问题及其原因分析 在公路建设期检测行业市场规模不断扩大、队伍不断壮大的同时，不难发现试验检测行业仍然存在一些影响其健康发展的问题，笔者总结了主要有以下几点： 3.1存在的问题 （1）部分等级资质试验检测机构运行出现问题。 交通运输部为规范检测市场，出台了《公路水运工程试验检测机构等级标准》、《公路水运工程试验检测管理办法》、《公路水运工程试验检测机构等级评定程序》等一系列行业标准，旨在规范试验检测市场，统一试验检测机构从业标准，提高试验检测机构检测水平。但是部分已取得等级资质的试验检测机构，尤其是非交通行业的监理、施工单位内部试验检测机构，往往只是为取得公路工程建设项目的要求、申办工地临时试验室资格等需要才申报公路水运试验检测等级资质。等交通主管部门组织专家进行资质评审时，现场试验室软、硬条件全部符合要求，一旦拿到等级资质后，仪器、人员就全部流动，试验室马上成为空壳，没有任何试验检测活动。等到资质定期检验、复审时，人员、仪器设备又全部回流，突击应付检查。这些监理、施工企业内部试验室，其申办的等级资质试验室往往处于不运行情况，一个原因是试验检测人员、仪器设备紧张，有公路建设项目时试验人员流动至各建设项目，等级试验检测室空无一人，待资质复查时临时突击，编造假象，应付检查；再一个原因就是单位领导不重视试验检测工作，因为试验室要花钱，要投入，企业本身生存空间紧张，竞争激烈，无多余资金建设试验室，以上这些问题又导致这部分等级资质试验检测机构形同虚设。 （2）试验检测人员资质管理问题。 试验检测机构评审条件较以前要求更加严格，持证人数要求比以前增加。由于现在通过全国试验检测考试持证人员数量远远不能满足实际需求，所以就出现持证试验检测人员到处挂证现象，一证在多家检测单位挂名。虽然持证试验检测人员被要求必须在交通运输部数据库进行从业情况注册，原本可以通过持证人员注册情况来控制试验人员到处挂证现象。但有些持证试验人员有证但不去注册，钻部试验数据管理系统的空子，现场检查只能查到此人证书是真的，但查不到本人工作单位，所以出现一证多挂现象。还有就是试验人员待遇低，工作环境差，强度高，也造成试验检测人员流动太频繁，相对不固定；这些行为都增加了质监机构对试验检测人员的管理难度。 （3）试验检测人员素质参差不一。 通过对现有交通建设项目检查发现，建设项目中持证试验人员比例很低，很多在建设项目中承担试验检测工作的试验人员，尚未拿到试验检测资格证，试验检测工作能力参差不一，这些问题直接影响到工程质量的好坏。另外试验检测人员要求必须通过参加全国公路水运试验检测工程师考试以取得试验检测资格证后方能上岗，但是全国考试只是理