准确把握形势.doc

PAGE PAGE 19准确把握形势，狠抓工作落实确保完成全年项目投资目标任务刘铁健2011年8月10日同志们：今天，我们在这里召开这次县（市）区发改局长会议，主要目的是传达贯彻省、市有关会议精神，总结和通报上半年全市投资形势和“三个一”行动计划重大项目进展情况，安排和部署下半年项目投资工作，动员大家进一步统一思想、明确目标，完成和超额完成全年项目投资的各项任务。下面，我讲四个方面的意见。一、关于省市有关会议精神近段时间，围绕当前经济发展形势，省、市召开了一系列会议。7月20日和27日，市政府（全体）扩大会议，市委常委（扩大）会议，先后就当前和今后一段时间全市经济工作进行了专题研究和部署，明确要求：下半年全市各级各部门要坚持发展目标任务不动摇，紧扣主题主线不放松，继续围绕推进“四化两型”、建设“五市一极”，乘势而上，攻坚克难，确保全面或超额完成“十二五”开局之年各项目标任务。8月2日，省发改委召开全省发改系统主任会议，深入研判了上半年经济形势，安排部署了下半年发展改革工作。会上，胡衡华主任作了《统一认识，坚定信心，扎实做好下半年发展改革工作》的主题报告，黄河副主任通报了上半年全省投资形势和“三个一”行动计划进展情况，于来山常务副省长出席会议并就加快“三个一”行动计划重大项目建设作了重要讲话。胡衡华主任的报告精神概括起来就是“一个总体判断、五个主要问题、五项重点工作。”一个总体判断：胡衡华主任在报告中全面分析总结了上半年全省经济社会发展形势，并传达了省委、省政府对当前经济形势的总体判断，那就是：国民经济继续保持平稳较快发展势头，主要指标实现“时间过半、任务过半”，取得的成绩很大，面临的压力也很大。上半年，全省实现GDP8763亿元，增长13.4%，连续8个季度位于13%以上的较快区间；完成财政总收入1285亿元，增长36.6%，高于全国5.4个百分点；完成规模工业增加值3538.5亿元，增长20.4%，高于全国6.1个百分点；完成固定资产投资4613.2亿元，增长30.2%，高于全国4.6个百分点。五个主要问题：上半年全省经济增长尽管取得了明显成效，但防通胀没有达到调控预期；尽管主要指标保持高位，但增幅正在逐步收窄；尽管整个基本面是好的，但中小企业压力日益增大。当前，宏观调控处于调整的敏感期，宏观政策处于变化的观察期，宏观经济处于运行的关键期。有五个方面的主要问题需要充分认识和估计。一是发展环境依然复杂。从国际看，主要表现在世界经济增长出现放缓，全球通胀压力持续加大，主权债务危机进一步恶化和扩散，发达经济体失业率普遍较高，国际市场大宗商品价格高位震荡。此外，全球金融市场波动加剧，西亚北非等热点地区局势持续动荡，主要经济体宏观经济政策协调难度加大，都将使世界经济复苏充满变数。从国内看，上半年收缩性调控政策出台的力度大、节奏快，考虑到金融、投资、产业等调控政策具有滞后效应、累积效应，加上内外因素叠加，下半年可能集中释放，反应会更加强烈。特别是中西部地区，协作配套企业多、中间产品多，内生动力、抗风险能力、融资造血功能都差于东部，在同样的调控背景下，紧缩效果更加明显，矛盾会进一步凸显。二是要素保障日渐趋紧。主要是资金和能源趋紧。资金方面，6月末，全省金融机构新增贷款1133亿元，同比少增75.7亿元。多数银行上半年已完成全年贷款额度的60%以上，下半年资金更加紧张，对投资、中小企业、房地产等将产生直接影响。能源方面，下半年全省电量缺口在63亿千瓦时左右，迎峰度夏和迎峰度冬均面临较大压力。三是增长放缓趋势强化。主要是投资回落压力较大。上半年分别比前5月、前4月回落1.4、3.2个百分点，投资增速下降到全国第17位，下半年压力更大。消费回落可能性加大。社会消费品零售总额增速同比回落1个百分点，整体呈现“两头热、中间冷”的态势，短期回升的压力较大。四是企业生产经营困难加大。企业应收账款增加、产成品增加、融资成本高、招工难的“两增一高一难”趋势明显。五是民生保障压力增加。当前，最突出的问题是物价。1-6月，全省CPI上涨5.9%，虽然整体可控，但涨幅仍然偏高，猪肉、粮食价格累计分别上涨30%、20%左右，城乡居民反应比较强烈。五项重点工作：一是继续将抓项目、稳投资作为当前核心任务。要抓住下半年投资和项目建设的黄金期，千方百计确保全年投资增长30%左右；省里将继续实现责任目标考核，年底对完成情况好的市州给予奖励；要把推进“三个一”重大项目，作为项目建设和投资增长的核心内容，全力以赴保项目开工，保建设进度，确保年度计划完成；要抓紧做好明年中央预算内投资计划的申报工作，抓紧完成各项前期工作，加大项目稽察力度。二是突出缓解能源瓶颈制约。要加强本省资源整合，加大外省能源调入，加强能源基础设施建设，尽快启动“十二五”能源专项规划，加快一批能源项目建设；