对于社会保障法和劳动法界定.docVIP

劳动法和社会保障法在很多国家分属不同的法律部分,在我国则存在着相互包含的关系。表面看来，这似乎只是一个立法技术新题目，实在这里有着深刻的历史和现实的原因。本文试图从体制上对这一立法现象进行透视。 一、我国有关两类立法相互关系的各种观点及其评析 概括我国目前有关劳动法和社会保障法相互关系的各种看法，大致可以回为三种观点摘要：一是以为劳动法包括保障的内容；二是以为劳动法和社会保障法相互交叉；三是以为劳动法从属于社会保障法。 在我国，“社会保障法”是伴随着市场经济发展而提出的一个范畴。在一个相当长的时期内，我国并无严格意义上的社会保障法。“劳动法”在我国则可以说是渊源流长。我国在劳动法调整对象上存在着某些不恰当的扩大，正是这种扩大涵盖了保障内容，这种扩大可以概括为内在式的和外在式的。所谓“内在式的”扩大，也可以称之为“劳动关系广义说”，是扩大了对劳动关系的熟悉，将一些保障内容加进劳动关系的范围，并形成第一种观点。这种观点在我国20世纪80年代的劳动法中较为流行。所谓“外在式的”扩大，可以说是“劳动法调整对象广义说”，是将劳动关系以外的一些社会保障关系纳进劳动法的调整对象，并形成了第二种观点。这种观点在我国20世纪90年代的劳动法中较为流行。当前，随着“社会保障法”这一概念被我国逐步接受，又出现了扩大摘要：“社会保障法”的调整对象的倾向，我们可称之为“社会保障法调整对象的广义说”，并形成上述第三种观点。笔者以为这三种观点均存在一定的局限性。 第一种观点摘要：劳动关系包含了保障福利内容 “劳动关系”有时也称之为“劳资关系”“劳雇关系”“劳使关系”等等。台湾的一些学者以为，“劳动关系”是以劳动为中心所展开，着重劳动力、劳动者为本位的思考；“劳资关系”含有对立意味，由于劳方资方的界限分明，其所展开的关系自然包含一致性和冲突性在内；“劳雇关系”以雇佣的法律关系为基础，重点在权利义务之结构；“劳使关系”则已将的所有的价值意味予以排除，只剩下技术性涵义。（注摘要：黄越钦摘要：《劳动***》，（台湾）国立政治大学劳工探究所发行，1993年修订版，第9页。）我国大陆的学者一般只使用“劳动关系”的概念。劳动关系的概念的模糊性给我国劳动法学者以填塞的空间。20世纪80年代，我国一种较为流行的看法是对劳动关系作扩大的理解，构成“劳动关系广义说”。正是这种不恰当的扩大，使保障福利内容完全纳进劳动关系，也使社会保障法的范畴完全没有存在的必要。 “我们这里所说的劳动关系是指劳动者和生产资料相结合，在实现过程时和劳动力使用者即企业、事业、机关、团体等单位行政之间所发生的关系。由于生产社会化，劳动关系的概念也就扩大了，它不仅包括直接生产过程中发生的劳动关系，而且也包括监视、协调、治理等方面所发生的劳动关系。”（注摘要：详见穆镇汉、候文学摘要：《劳动法是一个独立的法律部分》，载中国劳动法学探究会编摘要：《劳动***文集》，法律出版社1985年版，第24页。）在这里，劳动关系内容中加进了在监视、协调、治理方面的社会关系。在解释这种关系时，指出劳动关系除了包括工时、休假、劳动报酬、职工培训、劳动保护、劳动纪律等内容外，还包括摘要：“劳动者在劳动过程中，由于主客观原因，暂时或永久丧失劳动能力时，必须赐与物质帮助，在法律形式上表现为劳动保险制度。” 很多劳动法的教科书将“劳动法律关系具有长期性”作为一大特征来概括摘要：“其他法律部分的法律关系，一般都是有一定期限的。例如民事法律关系就有一定的期限，不会无穷期存在。而劳动法的某些法律关系，非凡是作为其核心的劳动法律关系，一般是在劳动者参加劳动后，在劳动者的终生期间内存在的（例如从工人参加劳动时起，他和企业间就发生劳动关系，退休后仍和企业有一定的法律关系，直到死亡为止。）。”（注摘要：谢怀械、陈明陕摘要：《劳动法简论》，中国财政经济出版社1985年版，第7页。）这一理论在我们日常的称谓中也有体现，如“退休职工”、“退休工资”、“企业行政”等等。值得注重的是以上“劳动关系广义说”的观点在十年后仍为人所重复，在由正、副两位劳动部部长主编的著作中称摘要：“所谓劳动关系，是指人们为了实现生产劳动而对劳动力占有、支配、使用、交换和治理所形成的一种社会关系。包括直接劳动关系和间接劳动关系。”“劳动关系作为一种生产关系，涉及的是最广泛最普遍的社会关系和经济关系，贯串于生产、分配、交换、消费等经济工作的全过程，渗透在经济工作各个部分的各个环节上。”（注摘要：李伯勇、张左己主编摘要：《中华人民共和国劳动法讲座》第4页。） “劳动关系广义说”是我国在一定的经济条件下出现的一种通说，有着体制上的原因。由于我国传统劳动法学的严重滞后，我国劳动法学的一些观点，固然流行于20世纪80年代，但实际上反映的却是我国长期形成的体制弊端。在计划经济体制下，国家、单位