河北省城市便民设施专项提升行动专项方案.doc

附件5：

河北省城市便民设施专题提升行动方案

为加强城市便民设施建设，大幅度提升城市居民居住质量和生活水平，依据省委办公厅、省政府办公厅《相关开展城镇建设三年上水平工作实施意见》（冀办发［］36号）精神，从起到在全省开展以“贴近群众、方便百姓”为专题便民设施专题提升行动。现制订以下行动方案。

一、总体要求

坚持以人为本，构建友好社会为统领，以城镇建设三年上水平为根本，以“贴近群众、方便百姓”为专题，以街道和小区为主战场，以完善便民设施体系，满足城镇居民居住出行、小区生活、卫生服务、文体休闲等物质文化生活需求为目标，大力实施小街巷、小游园、过街天桥、小型停车场、小型体育设施、便民市场、小区卫生服务站、街巷地名标志及道路指导牌、无障碍通道、公厕等“十小”便民设施整改建设工程。推进“十小”便民设施进街道、进小区，关键处理城市便民设施少、标准低、布局不合理、服务半径小等问题。

二、行动标准

（一）以居民需求为导向，全方面推进，突出关键。便民设施和居民生活息息相关，直接反应人民群众对城市建设满意度和幸福指数。要以街道和小区为主战场，整体推进便民设施建设，着力处理群众出行难、看病难、活动健身场地不足、购物不方便等关键问题。结合棚户区、城中村、旧住宅区、旧商贸区改造等专题工作，关键做好旧有街道和小区便民设施新建和补建工作。

（二）以设施共享为标准，合理计划，整合资源。在对街道和小区便民设施进行系统调查摸排基础上，分析居民迫切需求，编制便民设施建设计划。计划编制过程中要统筹考虑各类社会资源，科学配置，保障设施建设用地，实现便民设施服务半径全覆盖。要充足利用现有公共设施，避免反复建设，实现便民设施资源共享。

（三）以设施计划为依据，因地制宜，分类建设。根据计划要求，从实际情况出发，依据当地经济发展水平、自然条件和居民需求，确定便民设施建设关键和建设时序。区分不一样规模、不一样特点街道和小区，实施分类建设。新小区计划建设时须将便民设施纳入计划，做到和建设同时设计、同时建设、同时使用。

（四）以政府组织为主导，多方筹措，保障资金。要建立“政府领导、相关部门配合、社会广泛参与”工作运行机制，明确便民设施建设相关部门职责分工。政府及相关部门要加大对公益性便民设施资金投入力度，主动探索便民市场、小型停车场、公厕等市场化建设运作模式，多方筹措金，确保便民设施建设工作顺利开展。

三、行动目标

到底，设区市建成区范围内全部街道和小区整改建设一批“十小”便民设施，使便民设施配套齐全、布局合理，并和城市景观相协调，实现服务半径全覆盖。达成居民出行通畅、日常生活便捷、卫生服务健全、文体场所充足。

（一）居民出行通畅：完成小街巷综合整改，达成街边绿化、围栏（护墙）美化、路灯亮化、卫生净化、路面硬化“五化”要求；人流密集道路交叉口及大型小区出入口，全部设置人行天桥（地下通道）；城市生活性道路、商贸中心、小区、中小学、医院等周围计划建设小型停车场；无障碍通道覆盖城市关键道路、居民小区、大型公共建筑及场馆；建成区内街巷地名标志及道路指导牌全部设置，标志及指导牌科学规范、整齐美观。

（二）小区生活便捷：根据2－3平方公里（2－3万人）或800-1200米服务半径标准，在居民小区内部或周围交通便利地段，统筹计划建设标准化便民市场，满足全天候营业需求。

（三）卫生服务健全：小区卫生服务中心不能覆盖，人口达成10000人小区全部建成小区卫生服务站。在人流较多街道两侧、结合大型公共建筑及公共活动场所建设公共厕所，每平方公里计划建成3～5座公厕；大中型小区内部或周围建设最少1座公厕。

（四）文体场所充足：未有公共活动场所或绿地街道和小区，全部根据服务半径300-500米要求，建设小游园。户数达成3000-5000户或人口达成10000-15000人小区要结合绿地全部配建儿童及老年人活动场地并配置健身运动器械；综合性公园绿地要依据用地规模全部配建小型球类设施及综合健身场地。

四、行动内容

（一）调查摸底。各设区市政府要组织城镇计划、建设、城管、园林（市政公用）、民政、公安、卫生、商务、体育等行政主管部门，成立便民设施专题提升行动工作机构，具体负责对实施专题提升行动组织、协调和督导。4月15日以前，各市要对底建成区内街道和小区便民设施建设情况进行一次全方面排查，摸清各类便民设施底数，建立具体台帐，并报省城镇建设三年上水平工作领导小组办公室立案。同时，各市要结合数字计划、数字城管和数字住房三大平台建设工作，将相关调查数据纳入基础地形图数据库，丰富城市建设管理信息资源量。

（二）编制计划。各市要结合城市综合类、市政基础设施类、公共服务设施类等各项专题计划，对照便民设施建设目标和标准，根据满足居民居住出行、小区生活、卫生服务、文体休闲等切身需求，关键以街道