2012高一历史教案 6.2 罗斯福新政 4（人教版必修2）.pdf

6.2罗斯福新政教案

【重点讲解】

简述罗斯福新政的背景、主要内容、两个阶段及其影响

一、罗斯福新政的背景

1929～1933年资本主义世界经济危机和胡佛反危机的失败，直接为罗斯福上台

执政，实行新政，创造了一个历史性的机遇；在这场经济危机中，美国遭到的打

击最为严重；面对这场不期而至的大危机，当时的美国企业界和政界大多数领袖

没有清醒的认识，包括新上任不久的总统胡佛；1929年初，胡佛在就职演说中

宣称：“我对国家的未来毫不忧虑，她辉煌灿烂、充满希望；”正是在这样的思想

指导下，当经济危机来临时，胡佛政府惊惶失措，一筹莫展；尽管胡佛总统也采

取了一些反危机的措施，但这些措施始终没有能够使美国摆脱经济危机，并没有

解决随之而来的社会经济问题；主要原因是胡佛总统仍然坚持“自由放任”的传统

经济政策，等待经济形势的好转，结果致使经济危机更加严重，社会更加动荡不

安；到1933年初，美国已有半数的银行倒闭，13万家以上的企业破产，完全失

业的人数达到了1300万；全国上下不满情绪和要求改革的呼声日益高涨，越来

越多的人希望有一个强有力的政府，采取有效的政策，迅速改善经济状况，使美

国摆脱经济危机；

正是在这样的历史背景下，罗斯福总统以反对自由放任，主张加强政府对经济干

预的竞选宣言，在1932年的大选中，赢得绝大多数选民的支持，击败胡佛，于1933

年3月就任美国总统；

二、罗斯福新政的主要内容

罗斯福新政的内容，可以用“三Ｒ”来概括，即复兴（Recover）、救济（Relief）、

改革（Reform）；救济──指救助急需帮助的大批失业者和贫民；复兴──是指为失

业者提供工作机会，使陷入萧条的经济恢复运转；改革──是指采取长远措施改善

全国总体经济状况；新政的具体措施如下：

1．整顿银行与金融业；主要措施有下令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用；

放弃金本位制；实行美元贬值；投资银行与商业银行分业经营；建立联邦储蓄保

险公司；扩大联邦储备委员会（中央银行）的权力；管制证券业；国家公布的法

令有《紧急银行救济法》《联邦证券法》《银行存款保险法》和新的银行法等；罗

斯福采取的这些非常措施，对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用；公众舆论评

价，这个行动犹如“黑沉沉的天空出现的一道闪电”；到1933年4月，存回银行

的通货已达10亿美元，这说明罗斯福整顿银行与金融业的措施，很快起到了恢

复银行信用的作用，促进了金融体系的正常运作，为工农业生产的恢复提供了前

提保证；

“炉边谈话”是罗斯福实行新政措施的一种特别的方式；由于大萧条是由疯狂投机

活动引起的金融危机而触发的，当时国家整个银行信贷体系陷入瘫痪，罗斯福要

做的第一件事，是必须尽快恢复公众对银行的信任，改革也首先从整顿银行与金

融业开始，而罗斯福向公众发出这一重要信息则是通过与公众“拉家常”式的“炉

边谈话”，成为后来他向公众阐述政府政策的一种有效的方式；这不能不说是罗

斯福的一个创造，在很大程度上赢得了美国公众对新政的支持；

2．调整农业政策；主要措施有成立农业调查局；减耕；政府为农业提供补贴；

调整农产品结构；提高并稳定农产品价格；保护土壤；调整农业政策的目的是摆

脱农业危机，缓和农民的斗争；国家调整农业生产的中心措施是公布《农业调整

法》，通过政府的奖励和津贴，以缩减耕地面积和农产品产量，从而提高农产品

价格和农场主收入；

3．复兴工业；主要措施有制订了包括工资、工时、禁止童工及保障工会谈判集

体合同权利条款的行业公平竞争法规，要求工业各行业遵守；管制公用事业控制

股公司；加强对通讯和海、陆、空运输的管制；国家复兴工业的中心法令是1933

年6月16日国会通过的《国家工业复兴法》，以蓝鹰为标志，其执行机构是新建

的国家复兴署；接受这一法令的企业可以免除根据反托拉斯法而被起诉，其产品

则贴上“蓝鹰”标志；公布此法令的目的就是试图依靠国家和垄断组织联合的力量，

把资本主义生产的无序状态纳入有控制的轨道，加强国家对工业的计划与指导；

4．社会救济与公共工程；主要措施有建立联邦紧急救济署、工程进展署、公共

工程局等机构；发放紧急救济金；推行“以工代赈”；兴办筑路、市政、水利、军

用设施及田纳西河流域改造等公共工程；为老年人、残疾人、失业者和儿童提供

社会保障；

三、罗斯福新政的两个阶段

新政大体分为两个阶段：1933～1935年为第一阶段，此阶段着重调整与复兴经

济，以历时一百天（1933年3月9日至6月16日）的美国第73届国会特别会

议为其先导，这届国会通过了一系列“反危机