《公务员制度》自考讲义七.docVIP

自考讲义七 第七章 公务员奖励与惩戒 学习目的与要求： 通过本章的学习，要求考生掌握公务员奖励与惩戒的相关知识并学会运用这些知识分析现实中与公务员奖励和惩戒县官的问题。具体要求是准确地把握公务员奖励与惩戒的概念，把握公务员奖励制度与惩戒制度的基本内容，学会分析与公务员奖励与惩戒相关的问题。 重点难点内容： 一、公务员奖励、惩戒的含义（P125） 二、公务员奖励的原则、条件和种类（P129） 三、公务员奖励的权限、程序和撤销（P132） 四、奖惩的条件与种类（P134） 知识网络结构： 串讲内容： 第一节 公务员奖励、惩戒的含义与意义 一、公务员奖励、惩戒的含义（重点） （一）公务员奖励的含义 公务员奖励是机关依照法律法规的规定，对工作表现突出，有显著工作成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体所给予的精神或物质的鼓励。 公务员奖励与其他奖励相比较，有以下基本特征： 1、公务员奖励的主体就是公务员所在机关或者上级机关，即拥有受奖权限的机关。 2、公务员奖励的对象就是公务员个人或者公务员集体。 3、公务员奖励必须依法进行。 （二）公务员奖惩的含义 1、公务员纪律与义务之关系 纪律是党政、机关、部队、团体、企事业单位等为维护本组织利益、实现其宗旨并保证其内部秩序而制定的要求每个成员都遵守的行为准则。 公务员纪律是国家为保障各个机关实现其职能、维护机关的秩序和正常运转而制定的，要求每个公务员都必须遵守的行为准则。 2、公务员惩戒的概念 公务员惩戒是指有关机关根据法定条件和法定程序，对违纪公务员给予的纪律处分。 二、实施公务员奖励与惩戒的意义 奖励与惩戒制度是公务员激励与约束制度的重要组成部分，在公务员管理中实施这项制度有着重要意义： 1、建立和健全奖励与惩戒制度是公务员管理体系的必要环节。 2、建立和健全奖励与惩戒制度是保证党和国家的路线、方针、政策和各项法规落实的有效措施。 3、建立健全奖励与惩戒制度是提高公务员素质的重要依据。 4、建立健全奖励与惩戒制度是实现各级党政机关廉洁、高效运行的切实需要。 第二节 公务员奖励的内容 一、公务员奖励的原则、条件和种类（重点） （一）奖励的原则 1、精神奖励和物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。 2、公平、公众、公开的原则，公务员奖励坚持公平、公正、公开原则简称为“三公”原则。 3、定期奖励与及时奖励相结合的原则。 （二）奖励条件 中国《公务员法》第四十九条列举了十类奖励条件： 公务员奖励条件表 序号 奖励名称 受奖行为 1 显著工作成就奖 忠于职守，积极工作，成绩显著的 2 廉洁奉公模范奖 遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，楷模作用突出 3 创造发明奖 合理建设奖 在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的 4 民族团结贡献奖 为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的 5 节约资财贡献奖 爱护公共财产，节约国家资材有突出成绩的 6 防止事故有功奖 防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的 7 抢险救灾贡献奖 在抢险、救灾等待定环境中奋不顾身，做出贡献的 8 英勇斗争功绩奖 同违法违纪行政作斗争有功绩的 9 外交贡献奖 在对外交往中为国家争得荣誉和利益的 10 其他功绩奖 有其他突出功绩的 （三）奖励种类 《公务员法》第五十条规定了五类奖励，从较轻的奖励到较重的奖励分别是： 1、嘉奖：表现突出、取得优良成绩的； 2、记三等功：作出较大贡献，取得显著成绩的； 3、记二等功：作出重大贡献，取得优异成绩的； 4、记一等功：作出重大贡献，取得优异成绩的； 5、授予荣誉称号：功绩卓越，有特殊贡献的。 二、公务员奖励的权限、程序与撤销（重点） （一）奖励权限 行政机关公务员奖励权限配置表 奖励类型 审批机关 1 嘉奖 县级以上人民政府或者市（地）级以上人民政府工作部门 2 记三等功 同上 3 记二等功 市（地）级以上人民政府或者省级以上人民政府工作部门 4 记一等功 省级以上人民政府或者国务院工作部门 5 授予荣誉称号 省级人民政府或者国务院 （二）奖励程序 行政机关公务员奖励程序为： 1、公务员所在单位提出奖励意见，上报审批机关； 2、审批机关的人事部门审核； 3、审批机关批准，并予以公布。 （三）奖励的撤销 撤销奖励的情形有三种： 1、弄虚作假，骗取奖励的； 2、申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违法规定程序的； 3、有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。 第三节 公务员奖惩的内容 一、奖惩的条件与种类（重点） （一）惩戒条件——公务员纪律的内容 《公务员法》第五十三条规定了公务员必须遵守的16项纪律，从学理上大体可分为六个类别的纪