《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》. - 农业部.doc

附件： 全国蔬菜产业发展规划 （2011-2020年） 二〇一一年十二月  前 言 蔬菜是城乡居民生活必不可少的重要农产品，保障蔬菜供给是重大的民生问题。改革开放以来，我国蔬菜产业发展迅速，在保障市场供应、增加农民收入等方面发挥了重要作用。同时，必须看到，蔬菜产业发展还存在市场价格波动大、产品质量不稳定等突出问题。党中央、国务院高度重视蔬菜产业发展，2010年国务院出台三个文件，对加强蔬菜生产流通、保障市场供应等工作提出了一系列要求，同时要求制定全国蔬菜产业发展规划。 国家发展改革委、农业部会同商务部、水利部、财政部、国土资源部、统计局等部门及部分省（市、区）组成了规划编制工作小组。工作小组进行了大量调查研究，总结了我国蔬菜产业发展成就和经验，梳理和探寻了蔬菜产销存在的问题及原因，分析了未来十年对蔬菜产业发展的需求，研究提出了对策措施，并在反复论证的基础上，编制了《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》编制和实施的目的是引导各种要素向优势区域集聚，促进生产流通发展、保障市场供应；推进标准化生产，提高产品质量安全水平；加强信息监测体系建设，引导生产和流通；发展壮大农民专业合作社和农业龙头企业，提高组织化程度和产业化水平；加强体制机制建设，抑制市场和价格波动。为此，《规划》在分析蔬菜产业发展现状的基础上，明确了产业发展的指导思想、基本原则和发展目标；对大中城市提高蔬菜供应保障能力提出了要求；划定了产业优势区域，选定了产业发展重点县580个；提出了生产、流通及质量安全体系发展重点，并制定了相应的保障措施。 《规划》与《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》（国办发【2009】47号）、《农产品冷链物流发展规划》、《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》等作了衔接。 本规划是未来十年蔬菜产业发展的基本依据。  第一章 发展现状 1 第一节 基本情况 1 第二节 重要意义 3 第三节 存在问题 3 第二章 总体要求 6 第一节 指导思想 6 第二节 基本原则 6 第三节 发展目标 7 第三章 生产区域布局 8 第一节 大城市生产布局 8 第二节 优势区域生产布局 9 第四章 生产发展重点 14 第一节 加快蔬菜品种选育与技术创新 14 第二节 加强蔬菜集约化育苗场建设 15 第三节 改善菜地基础设施条件 15 第四节 加大田头预冷等商品化处理设施建设力度 16 第五节 健全蔬菜技术推广服务体系 16 第六节 建立蔬菜生产信息监测发布体系 17 第七节 开发利用沼渣沼液 17 第八节 培育农民专业合作社 17 第五章 流通发展重点 18 第一节 健全农产品批发市场体系 18 第二节 增加城市农贸市场和社区菜店等零售网点 18 第三节 强化产销衔接 19 第四节 加强蔬菜冷链物流体系建设 19 第五节 完善蔬菜流通信息网络平台 19 第六节 培育农产品流通主体 20 第七节 完善大中城市蔬菜储备制度 20 第六章 质量安全体系发展重点 20 第一节 推进标准化生产 21 第二节 完善检验检测体系 21 第三节 健全质量追溯体系 22 第四节 建立风险预警和应急反应处置体系 22 第五节 加强质量安全监管 23 第七章 资金筹措与管理 23 第一节 中央资金 24 第二节 地方资金 24 第三节 信贷资金 25 第四节 社会资金 26 第五节 资金管理 26 第八章 保障措施 26 第一节 强化“菜篮子”市长负责制 26 第二节 完善扶持政策 27 第三节 健全信息监测发布预警制度 28 第四节 建立蔬菜供给应急保障机制 28 第五节 严格蔬菜市场监管 28 第六节 加强组织领导 29 附件 30 附表1 36个大城市名单 32 附表2 580个蔬菜产业重点县 33 1 蔬菜播种面积、产量、人均占有量图 37 2 蔬菜生产优势区域布局图………………………………38 第一章 发展现状第一节 基本情况 改革开放以来，蔬菜产业总体保持平稳较快发展，由供不应求到供求总量基本平衡，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步完善，总体上呈现良好的发展局面。 1、生产持续发展。蔬菜产量大幅增长，上市基本均衡，供应状况发生了根本性改变。人均占有量由170公斤左右增加到370公斤左右，常年生产的蔬菜达14大类150多个品种，逐步满足了人们多样化的消费需求。2、布局逐步优化。随着工业化、城镇化的推进，以及交通运输状况的改善和全国鲜活农产品“绿色通道”的开通，在农业部编