XX区治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”暨国家食品安全城市创建试点工作实施方案.doc

XX区治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程” 暨国家食品安全城市创建试点工作 实 施 方 案 根据省、市治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”会议精神和《XX省食品安全委员会关于开展食品安全城市创建试点工作的通知》（X食安委〔2015〕6号）和《XX市食品安全委员会关于开展食品安全城市创建试点工作实施方案》（X食安委文〔2016〕1号）要求，为扎实推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”和国家食品安全城市创建试点工作，结合我区实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于食品安全系列重要指示精神，以提高我区食品安全整体水平和群众对食品安全满意度为目的，到“十三五”末 ，基本建成食品安全“八大体系”，努力回应人民群众对食品安全的关切，提升食品安全依法治理能力，确保人民群众“舌尖上的安全”，服务XX江流域中心城市建设。 二、工作目标 到“十三五”末，我区主要食品质量安全状况持续稳定向好；制售假冒伪劣和有毒有害食品等违法犯罪行为得到有效遏制；公众食品安全意识进一步增强，食品安全社会共治局面初步形成；全区无重大食品安全事故发生；群众对食品安全的满意度逐年上升；食品安全总体水平显著提升。 2016年工作目标: （一）食品安全整体状况良好。全区食品安全形势持续稳定向好，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品抽检合格率达到98%以上。确保不发生重大食品安全事故。 （二）食品安全治理体系健全。落实政府食品安全属地责任、监管部门依法履行职责，督促企业依法诚信经营，发挥各方力量，形成食品安全社会共治格局。 （三）群众满意社会认可。群众食品安全意识进一步增强，食品安全知识水平不断提高，对食品安全总体满意度在70%以上。 三、工作内容 通过努力，力争到“十三五”末建立起食品安全“八大体系”: （一）农产品质量安全体系。加强食用农产品产地环境监测和污染治理，规范农业投入品使用，推进食用农产品种植、养殖及饲料生产标准化和规范化。加强奶源和牲畜屠宰监管，严厉打击私屠滥宰行为。开展食用农产品质量安全抽检监测。加强食用农产品产地准出、市场准入制度建设，建立食用农产品进入市场或生产加工企业前的收购、贮存、运输环节的安全监管机制。 （二）食品安全生产体系。建立健全食品生产质量安全市场准入制度，规范食品生产企业质量安全管理，督促生产企业实行原辅料采购及使用、生产过程控制、产品检验、出厂销售全过程记录。强化食品添加剂生产经营监管，推进食品生产加工小作坊监管。实施食品生产企业分级分类管理，培育食品名牌企业、名牌产品。严厉打击无证生产和生产经营假冒伪劣食品违法行为，提高食品生产质量安全水平。 （三）食品安全流通体系。建立健全食用农产品、食品安全流通市场准入制度。推动食品流通设施升级改造。健全食品流通监管制度机制，督促食品经营者严把进货关、销售关和退市关。加强进口食品流通安全监管。推进食品交易市场和冷链物流建设。强化食品安全流通领域与其他环节无缝对接。 （四）食品安全消费体系。建立健全食品安全消费监管制度，实行餐饮服务食品安全监督量化分级管理，督促餐饮服务提供者严格落实餐饮服务食品安全操作规范。开展餐饮服务食品安全示范创建，普及食品安全知识，增强消费者自我保护意识，倡导健康、营养、安全、文明的消费理念，营造良好的食品安全消费环境。 （五）食品安全监管体系。建立健全食品安全综合协调机制，强化部门联动。加强基层监管机构建设，构建横向到边、纵向到底的网格化监管体系。加强区、乡（镇、办）两级食用农产品质量和食品安全监管机构建设、队伍建设、能力建设。完善应急预案，加强应急队伍建设，组织开展应急演练，建立快速反应机制，及时有效处置食品安全事件。 （六）食品安全保障体系。推动各地各部门食品安全工作规范、管理制度和地方（行业）标准建设，依法行政，规范执法。进一步理顺食用农产品、食品、进出口食品及食品相关产品监管职责。完善食品安全技术支撑体系，基本形成区、乡（镇、办）两级食品安全检验检测体系。严格督办考评，逐步建立健全领导到位、目标到位、机构到位、职责到位、协调到位、经费到位的保障体系，落实各级政府食品安全属地管理责任。 （七）食品安全信用体系。加强食品安全信用体系建设，建立健全食品生产经营者信用档案，完善信用信息基础数据库，联合开展食品安全守信激励和失信惩戒，建立信用信息发布和咨询制度，定期发布食品安全质量公告，建立并落实食品生产经营者“红黑榜”制度。 （八）食品安全监督体系。充分发挥人大、政协、纪检监察、司法机关以及新闻媒体、社会公众、行业（中介）组织的监督和引导作用，督促行政执法部门依法