《福建省流动人口计生工作规范》正文.doc

福建省流动人口计划生育服务管理工作规范 第一章 总则 第一条 为加强流动人口计划生育工作，提高工作的规范化、制度化、科学化水平，维护流动人口实行计划生育的合法权益，依据《流动人口计划生育工作条例》、《全国流动人口计划生育工作规范》和《福建省人口与计划生育条例》，结合本省实际，制定本规范。 第二条 坚持流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍地人民政府予以配合的工作原则；坚持以人为本，依法行政，寓管理于服务之中；坚持流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同考核。 第三条? 流动人口计划生育工作应纳入本地经济社会发展规划及人口和计划生育事业发展规划，统筹兼顾，综合管理。各级人口和计划生育部门应建立流动人口计划生育工作协调机制，主要领导亲自抓，负总责。 第四条 市、县两级应设置流动人口计划生育服务管理机构，根据本辖区流动人口规模配备所需编制人员，在编在岗人员最少应保证有3人以上。????乡（镇、街道）人口和计划生育机构应确定流动人口计划生育管理服务专（兼）职工作人员，并按本地流动人口规模设立流动人口计划生育管理岗位和配备工作人员。 村（居）按辖区流动人口数量500:1的比例配备流动人口计划生育协管员。 乡级以上配备流动人口信息管理所需计算机操作人员，加强队伍业务培训，提高工作人员素质。 第五条? 开展流动人口计划生育服务管理所需的工作经费、国家规定的计划生育技术服务经费、药具经费等，应列入本地财政预算予以保障，按户籍人口计划生育人均标准投入并保持每年同步递增。 第六条? 根据不同的服务管理工作内容，本规范所指的服务管理对象划分为以下四个层次：??? （一）全员流动人口，指离开户籍所在地的县、市或市辖区，以工作、生活为目的的所有异地居住人员。但是，下列人员除外： 1．因出差、就医、旅游、探亲、访友、服军役、就读中等以上专业学校等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员； 2．夫妇中一方为本县（市、区）户籍，另一方因婚嫁而异地居住人员和因购房并居住的人员； 3．设区的市行政区域内区与区之间异地居住人员（泉州市泉港区除外）。 （二）成年流动人口，指全员流动人口中18周岁及以上的人员（以下简称成年流动人口），应为其提供计划生育宣传教育和生殖健康咨询服务。????（三）流动人口成年育龄妇女，指成年流动人口中18至49周岁的女性（以下简称育龄妇女），为其免费办理《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）。 （四）流动人口已婚育龄妇女，指流动成年育龄妇女中办理过结婚登记手续，或虽未办理结婚登记手续但有生育史的人员（以下简称已婚育龄妇女）。是计划生育服务管理的重点对象，应围绕生育、节育等环节落实计划生育经常性服务管理。 第七条 各级通过综治委流动人口领导小组、农民工办等工作平台加强部门协作配合，建立政策互商、服务互补、管理互动、信息互通的流动人口计划生育综合服务管理协作机制。????人口和计划生育部门应积极参与流动人口“一站式”和“一证式”服务管理工作，与有关部门共同做好流动人口信息采集、信息变更和信息共享工作。协调卫生部门做好重点对象的孕检、生育、计划生育手术等信息的登记、通报工作；协调公安、民政、教育、人力资源和社会保障、建设及工商行政管理等部门做好重点对象计划生育证明的核查通报和信息共享工作。 第二章　工作职责 第八条? 省级人口计划生育部门流动人口工作职责： (一)贯彻落实国家流动人口计划生育方针、政策和措施； (二)制定全省流动人口计划生育政策、制度和规范并组织实施； (三)开展人口流动迁移、发展趋势等研究； (四)协调有关部门参与流动人口综合治理，促进流动人口公共服务均等化； (五)组织流动人口计划生育服务管理考核评估； (六)负责流动人口计划生育信息系统软件开发，统计分析流动人口计划生育服务管理情况，指导各地建立流动人口信息共享和日常监管； （七）开展省际间流动人口计划生育区域协作，协助解决相关问题； （八）其他有关流动人口的工作。 第九条　市、县（市、区）人口计划生育部门流动人口工作职责： (一) 贯彻落实国家、省流动人口计划生育工作的方针、政策，建立健全各级流动人口计划生育工作领导保障机制，确保各级流动人口计划生育工作机构设置、人员配备、经费投入能够满足工作要求； （二）配合本级党委和政府对流动人口工作实行统筹安排，协调公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、工商、统计、教育、财政等相关部门，共同抓好流动人口计划生育工作；?????? （三）将流动人口计划生育信息化工作纳入本级人口和计划生育信息化建设发展规划，逐步建立和完善全员流动人口计划生育信息管理系统，推进户籍地和现居住地流动人口计划生育信息实时沟通，实现动态服务管理；??