第二章 宪法的历史的和发展.doc

第二章 宪法的历史和发展 重点： 英、美、法三国宪法产生的经过。 早期资本主义国家宪法产生的条件。 宪法发展的历史阶段。 宪法发展的趋势。 旧中国宪法发展的特征。 新中国宪法立宪活动及其背景。 宪法的历史发展概述 一、近代意义宪法的产生 近代意义的宪法首先产生于英国、美国和法国等欧美国家，分析英美等国家宪法产生的具体情形，有助于探寻宪法产生的一般条件和规律。 （一）英国宪法的产生 17世纪上半叶，英国的政治经济关系出现了前所未有的新变化。一方面，经过圈地运动，商品经济已经相当发达，手工工场遍布城乡，劳动分工越来越细，毛纺、采煤、炼铁、玻璃、造纸等工商业部门发展很快，资本主义商品经济关系已取代封建经济关系，作为阶级的资产阶级已经形成；另一方面，在上层建筑领域，斯图亚特王朝却致力于强化专制王权，封建贵族在社会生活的各个领域享有许多特权，妨碍了商品经济的自由发展。这不可避免地出现新的生产关系与原有上层建筑的对抗性矛盾，英国资产阶级革命终于在1640年爆发，直到1688年历时近50年，大致经过了内战阶段、共和国阶段、克伦威尔军事独裁阶段和“光荣革命”四个时期。英国宪法就是在这个过程中逐步产生的。从内容上看，先后通过了一批宪法性法律和创设了一些宪法惯例，其中主要有：（1）1628年的《权利请愿书》（Petition of Right）（2）1679年的《人身保护法》（Act of Habeas Corpus）（3）1689年的《权利法案》（Bill of Right）（4）1701年的《王位继承法》（Act of Settlement）。英国资产阶级革命的过程及其特殊性决定了英国宪法产生的特点：（1）英国宪法是在革命过程中逐渐产生的，是由一系列宪法性法律积累而成，在形式上表现为不成文宪法；（2）革命的不彻底性和妥协性致使王权及其所代表的制度外壳被保留下来；（3）旧的法律如1215年的《大宪章》（Manga Carta）等成为新宪法的组成部分；（4）英国宪法不具有根本法的形式特征。 另外，英国宪法性法律还有：1911年的议会法、1918年的国民参政法、1928年的国民参政法、1948年的人民代表法、1949年的议会法、1969年的人民代表法和1931年的威斯敏斯特条例。 （二）美国宪法的产生 1775年，英属北美殖民地爆发了反对宗主国的独立战争，次年7月4日发表《独立宣言》，北美13个殖民地宣布脱离英国，1779年11月15日，大陆会议通过了《邦联条例》（the Articles of Confederation）。邦联条例规定美国是由北美13个州联合组成的美利坚合众国，各州保持主权、自由和独立，各州议会选派代表组成邦联国会。邦联国会经9个以上的州同意，可以行使宣战、讲和、派遣和接受大使、决定海陆军编制等权力。《邦联条例》建构的国家结构形式是一种较为松散的国家联盟，虽然起到了建国立宪的作用，但很快就不适应新的国家政治经济发展和对外关系的需要，因此，建立一个中央政府能有效协调国内各种关系（特别是州际关系）势在必行。1787年5月25日，制宪会议召开，有12个州的55名代表与会，在经历三个多月的激烈斗争后终于达成妥协，通过了宪法草案。1789年3月4日，第一届联邦国会集会，宣布宪法生效。美国宪法由一个序言和7条正文构成，确立了分权制衡、联邦主义、代议制政府等原则，规定了宪法修改的特别程序，并于1791年通过了一个由10条宪法修正案组成的《权利法案》，规定公民的基本权利。 综上所述，美国宪法的产生经历了从《独立宣言》到《邦联条例》再到美国联邦宪法的过程。独立战争的性质和独立后的州际关系，使美国宪法的产生具有以下特点：（1）独立战争首先是反对英国殖民统治的战争，其思想基础是“天赋人权”理论，独立战争的许多领导人本身就是启蒙时代的代表人物，独立战争使“天赋人权”思想广泛流传并深入人心，从而为美国宪法奠定了坚实的思想基础；（2）独立战争将斗争矛头直指英国国王，虽然是斗争策略，但却具有一定的反封建色彩，美国宪法确立的彻底的共和制与之不无关系；（3）州际关系的不协调和独立战争后国内各种政治关系的矛盾冲突，暴露了《邦联条例》所建构的体制的缺点，美国联邦宪法的重要目的就是克服这种日益明显的不足，并通过实行联邦制成功地予以克服。 （三）法国宪法的产生 法国宪法是法国大革命的产物。1789年7月14日，巴黎市民武装起义，攻占巴士底狱，法国大革命开始，直到1799年“雾月政变”后执政府的诞生而告结束。法国大革命经历了第一次革命（1789——1791年）；第二次革命（1792年）；非常共和国（1792——1795年）和宪法共和国（1795——1799年）等几个阶段。在革命的每一个阶段都有作为革命纲领和革命成果的宪法文件和宪法的颁布，其中最有代表性的有：1789年