帮扶注重长效增收项目确保稳定造血.PDFVIP

第 7 期 江苏省扶贫工作领导小组办公室 2017 年7 月6 日 帮扶注重“长效增收” 项目确保“稳定造血” 省委驻涟水县帮扶工作队自2016 年2 月入驻以来，始终聚 焦经济薄弱村集体和低收入农户“两个稳定增收”，多方调研论 证，多种措施并举，确保帮扶项目“长效增收”，具备“稳定造 血”能力。 一是坚持因地制宜施策。工作队始终把帮扶项目是否适应当 地实情、符合对象实际，是否切实可行、达到预期目标作为精选 项目的第一标准。所有帮扶项目必须结合驻点帮扶村的实际情 况，切实发挥比较优势，有效激活要素资源，走特色发展、差异 化发展之路：区位优势独特的村重点发展休闲观光农业和乡村旅 游，如大东镇瓦滩村利用区位优势积极与上海旅行社对接协调， 承接上海来涟游客农家住宿餐饮，将昔日生意清淡的村集体经济 项目—红日生态旅游农庄打造成农业休闲旅游的“涟水地标”。 ─ 1 ─ 截至目前，接待游客人数已达10000 人次，有效盘活了集体资产， 带动了农副产品销售。产业基础好的村借助扶贫项目和资金扶持 进一步做大做强做出品牌，如南集镇镇兴村利用飞地政策和后方 帮扶单位省民防局帮扶资金重点打造农业产业园，有效促进了村 集体和低收入农户“双增收”。能人大户多的村充分发挥他们的 带动作用，先富帮后富，最终共同富。如红窑镇颜下庄村帮扶队 员借助该村几位成功创业人士回馈家乡的契机，大力发展居家养 老和高效农业，推进美丽乡村建设。陈师镇同心村的帮扶队员积 极引导本村种植苔韭的创业大户与低收入群众结对帮扶，由大户 提供种苗、技术指导和市场销路，今年同心村40 多户低收入户 跟随种植大户参加苔韭种植，苔韭种植面积在原先基础上新增 600 亩，每亩年纯收益有望达到 8000 元，而每亩投入仅在 350 元左右。 二是注重用好政策惠利。近年来，分布式光伏扶贫成为国 务院大力推广的精准扶贫举措。光伏发电无污染、可持续发电 25 年，这对于许多因病因残致贫的家庭来说，无疑是雪中送炭 的帮扶项目。长期来看，国家对光伏发电的补贴将逐年下降， 但已经建成的光伏发电设备，发电补贴不受政策变化影响。入 涟后，工作队抢抓国家大力推广光伏扶贫的政策机遇，把发展 分布式光伏项目作为精准帮扶的重点项目，筹集帮扶资金1600 万元，在19 个村建设了2310 千瓦的村集体分布式光伏电站， 预计每年可为 19 个村集体稳定增收总计超过 180 万元。目前 ─ 2 ─ 绝大多数电站已经实现并网发电，其中保滩镇洪荡村、五港镇 三里村等并网发电量已达3 万多度。同时采取市场化运作，用 “企业+农户+银行贷款”模式，为194 户低收入户农户安装了 屋顶分布式光伏设备，计划到年底安装600 户。今年1—5 月， 已经并网的低收入户每月平均获得发电收益接近300 元。因地 制宜建光伏、坐享其成靠“天”收，已经成为涟水省定经济薄 弱村脱贫增收的重要渠道和稳定来源。与此同时，工作队注重 用好用足扶贫优惠政策，加强与涟水农商行、县残联等单位沟 通协调，充分用好低收入户在扶贫小额贷款、残疾人低收入户 扶贫贷款80%贴息等方面的扶贫政策，尽可能让更多的低收入 户家庭受益、让低收入户家庭受益更多，确保最大限度地释放 精准扶贫的“政策红利”。 三是着眼市场需求布局。坚持扶贫项目以市场为导向找准定 位，挖掘潜力创特色，积极发挥有限扶贫资金效益，尽可能地避 免进入强竞争性领域和高风险行业。工作队经充分调研论证，瞄 准市场劳动力需求状况，开展劳动技能培训。培训选择了烹饪、 育婴和老年护理等市场紧缺、容易就业、待遇较高的劳动力种类。 截至六月底，共举办系列劳动技能培训班8 期，低收入户997 人 参加培训，其中462 名培训学员经工作队向“无忧草”等知名家 政中介服务机构联系推荐就业或自主创业。从用人单位反馈情况 看，培训班结业的学员因技能过硬受到市场一致好评。最近，由 工作队选送的学员在淮安市第一届家庭服务业职业技能大赛中 ─ 3 ─ 分别取得育婴类二等奖2 人、老年护理和家政服务类三等奖2 人 的好成绩。在选择农业种养