云计算白皮书(2014年).pdf

云 计 算 白 皮 书 （2014年） 工业和信息化部电信研究院 2014年5月 版权声明 本白皮书版权属于工业和信息化部电信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注 明 “来源：工业和信息化部电信研究院”。违反上述声明者，本 院将追究其相关法律责任。 前 言 2014年云计算已经不再像前几年那样火热，产业界对云计算的关 注度已经被大数据、可穿戴等新的名词所超越，但这并不意味着云计 算本身影响力的削弱，而是因为“云”已经成为ICT技术和服务领域 的“常态”。产业界对待云计算不再是抱着疑虑和试探的态度，而是 越来越务实地接纳它、拥抱它，不断去挖掘云计算中蕴藏的巨大价值。 本白皮书通过梳理和分析国际、国内云计算（以公共云服务为主） 发展状况和特点，总结我国云计算发展形势，同时也分析了我国云计 算发展面对的关键问题，提出了未来发展建议。 目 录 一、 国际云计算发展状况及分析 1 (一) 云计算服务发展历程1 (二) 国际云计算整体发展状况2 (三) 国际云计算发展特点4 (四) 各国云计算发展和管理的政策措施7 二、 我国云计算发展状况及分析 11 (一) 我国云计算整体发展状况11 (二) 我国云计算发展特点13 (三) 我国政府推动云计算发展的措施19 三、 我国云计算发展面临的关键问题 22 (一) 信任体系尚未建立22 (二) “重建设，轻服务”的IT 建设传统需转变23 (三) 云计算在重点行业领域的应用和推广仍面临障碍23 四、 我国云计算发展策略思考 24 (一) 优化云计算发展环境24 (二) 突破机制瓶颈，推动云计算在垂直行业领域的应用24 (三) 形成云计算信任体系，增强用户信心24 (四) 发展自主可控的技术、产品体系25 工业和信息化部电信研究院 云计算白皮书 （2014 ） 一、 国际云计算发展状况及分析 (一) 云计算服务发展历程 自SaaS 在20 世纪90 年代末出现以来，云计算服务已经经历了十 多年的发展历程。云计算服务真正受到整个 IT 产业的重视是始于 2005 年亚马逊推出的AWS 服务，产业界认识到亚马逊建立了一种新 的IT 服务模式。在此之后，谷歌、IBM、微软等互联网和IT 企业分 别从不同的角度开始提供不同层面的云计算服务，云服务进入了快速 发展的阶段。云服务正在逐步突破互联网市场的范畴，政府、公共管 图1 国际公共云服务发展历程 理部门、各行业企业也开始接受云服务的理念，并开始将传统的自建 IT 方式转为使用公共云服务方式，云服务将真正进入其产业的成熟 期。 公共云服务一般来说包括IaaS、PaaS、SaaS 三类服务。IaaS 是 1 云计算白皮书（2014 ） 工业和信息化部电信研究院 基础设施类的服务，将成为未来互联网和信息产业发展的重要基石。 互联网乃至其他云计算服务的部署和应用将会带来对 IaaS 需求的增 长，进而促进 IaaS 的发展；同时，大数据对海量数据存储和计算的 需求，也会带动IaaS 的迅速发展。IaaS 也是一种 “重资产”的服务 模式,需要较大的基础设施投入和长期运营经验的积累,单纯出租资 源的IaaS 服务盈利能力比较有限。 PaaS 服务被誉为未来互联网的“操作系统”，也是当前云计算技 术和应用创新最活跃的领域，与IaaS 服务相比，PaaS 服务对应用开 发者来说将形成更强的业务粘性，因此PaaS 服务的重点并不在于直 接的经济效益，而更着重于构建和形成紧密的产业生态。 SaaS 服务是发展最为成熟的一类云服务。传统软件产业以售卖 拷贝为主要商业模式，SaaS 服务采用Web 技术和SOA 架构，通过互 联网向用户提供多租户、可定制的应用能力，大大缩短了软件产业