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第十章 公安队伍建设 第一节、公安队伍建设概述 一、公安队伍建设的含义 公安队伍建设，就是公安机关以军事化为榜样，坚持依法从严治警，通过内强素质、外塑形象，使警务机制保持统一、规范和警务活动达到有序、高效的一系列活动的总称。 二、公安队伍建设的渊源——以军事化为榜样 三、公安队伍建设的方针——从严治警、依法治警 在依法治警的基础上，注重以德治警。 四、公安队伍建设的核心——内强素质、外塑形象 （一）内强素质、 1、警察的素质结构主要有知识、能力、人格三方面构成 2、警察道德人格的核心就是忠诚 （二）外塑形象——人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道 五、公安队伍建设的目标——是警务工作达到统一规范、有序高效的状态 统一和规范是正规化建设的基础目标；有序和高效是公安队伍建设的终极目标。 第二节 公安机关人民警察警衔制度 一、警衔的概念 警衔是区分人民警察等级、表明人民警察身份的称号和标志，是国家给予人民警察的荣誉。警衔是人民警察地位、荣誉、权力的象征。 二、实行警衔制度的意义 1．实行警衔制度是完善人民警察队伍管理制度的重大措施。 2．实行警衔制度有利于人民警察队伍正规化建设。 3．实行警衔制度有利于人民警察队伍的集中统一指挥。 4．实行警衔制度有利于增强人民警察的责任感、荣誉感。 5、实行警衔制度有利于我国人民警察的国际交流合作 三、我国警衔制度的内容 1、评定授予警衔的范围 授予警衔的范围。评定授予警衔的人员必须是属于人民警察建制的在编在职的人民警察。 2、警衔等级的设置。警衔等级的设置是警衔制度的核心。警衔设五等十三级： (1)总警监、副总警监。 (2)警监：一级、二级、三级。 (3)警督：一级、二级、三级。 (4)警司：一级、二级、三级。 (5)警员：一级、二级。其中警监以上的是高级警官，警督是中级警官，警司、警员是初级警官。 3、授予警衔的标准。 根据《人民警察警衔条例》第8条和第9条的规定，担任行政职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：(1)部级正职：总警监。(2)部级副职：副总警监。(3)厅(局)级正职：一级警监至二级警监。(4)厅(局)级副职：二级警监至三级警监。(5)处(局)级正职：三级警监至二级警督。(6)处(局)级副职：一级警督至三级警督。(7)科(局)级正职：一级警督至一级警司。(8)科(局)级副职：二级警督至二级警司。(9)科员警长)职：三级警督至三级警司。(10)办事员(警员)职：一级警司至二级警员。担任专业技术职务的人民警察实行 下列职务等级编制警衔：(1)高级专业技术职务：一级警监至二级警督。(2)中级专业技术职务：一级警督至二级警司。(3)初级专业技术职务：三级警督至一级警员。 4、警衔的晋级 二级警督以下的人民警察，在其职务等级编制警衔幅度内，根据本条规定的期限和条件晋级。 晋级的期限：二级警员至一级警司，每晋升一级为三年；一级警司至一级警督，每晋升一级为四年。在职的人民警察在院校培训的时间，计算在警衔晋级的期限内。 晋级的条件：执行国家的法律、法规和政策，遵纪守法；胜任本职工作；联系群众，廉洁奉公，作风正派。 晋级期限届满，经考核具备晋级条件的，应当逐级晋升；不具备晋级条件的，应当延期晋升。在工作中有突出功绩的，可以提前晋升。一级警督以上的人民警察的警衔晋级，在职务等级编制警衔幅度内，根据其德才表现和工作实绩实行选升。人民警察由于职务提升，其警衔低于新任职务等级编制警衔的最低警衔的，应当晋升至新任职务等级编制警衔的最低警衔。警司晋升警督，警督晋升警监，经相应的人民警察院校培训合格后，方可晋升。 5、警衔的保留、调整、降级、取消 警衔的保留：人民警察离休、退休的，其警衔予以保留，但不得佩带标志。人民警察调离警察工作岗位或者辞职、退职的，其警衔不予保留。 警衔的调整：人民警察因不胜任现任职务被调任下级职务，其警衔高于新任职务等级编制警衔的最高警衔的，应当调整至新任务职务等级编制警衔的最高警衔。调整警衔的批准权限与原警衔的批准权限相同。 警衔的降级：人民警察违犯警纪的，可以给予警衔降级的处分。警衔降级的批准权限与原警衔的批准权限相同。人民警察受警衔降级处分后，其警衔晋级的期限按照降级后的警衔等级重新计算。人民警察警衔降级不适用于二级警员。 警衔的取消：人民警察被开除公职的，其警衔相应取消。人民警察犯罪（包括离休、退休的人民警察犯罪），被依法判处剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑罚的，其警衔相应取消。 第三节、 公安机关人民警察内务制度 一、公安机关人民警察内务的概念 公安机关人民警察内务，即公安机关人民警察的内部事务。 二、内务建设的目的和依据 为了加强公安机关人民警察队伍正规化建设，规范内务管理。 三、内务建设的基本任务 公安机关内务建设