第八章城市基础设施建设与管理.ppt

城市基础设施的分类2 城市能源动力（供水、供热、供气等）系统， 供水排水系统， 道路交通系统， 邮政通讯系统， 环境卫生系统， 防灾战备系统和治安报警系统等方面的物质载体和社会组织条件。 白云机场1 白云机场2 城市基础设施的作用 1、城市存在和发展的物质基础。 2、是市民生活的基础条件。 3、为生产和生活提供一个减少污染的 环境。 4、避免和减轻各种灾害对生产和生活 的危害。 5、城市现代化的前提和重要标志。 6、城市的竞争手段和竞争力的表现。 城市基础设施的特性 建设的初始集聚性和能力的同步性； 经营管理的垄断性和多样性； 服务的公共性和两重性； 外部经济性和经济效益的间接性。 第二节 城市基础设施管理 城市的基础设施管理的机构 专业经济管理部门，实施行业管理 ； 四类管理机构：综合管理机构、专业管理机构、协调机构、临时机构； 以社会效益为首要目标，兼顾经济效益。 四类管理机构： 1、综合管理机构。建委、规划委等。 2、专业管理机构。如水系统、交通系统、电系统、通信系统、环境系统等。 3、协调机构。如城市设置的交通管理委员会，运用各种机构的资源综合管理交通。 4、临时机构。面临一些重要的新出现的或突击性的任务时设立，完成任务后就随之撤销。 城市基础设施管理机构的职能2： 3、组织和协调城市基础设施的建设和发展。 4、强化城市基础设施管理决策信息系统。 5、加强对城市基础设施建设和管理的执法检查和监督。 城市基础设施的经营与管理特点 1、城市基础设施的管理部门，属于专业经济管理部门，即实施行业管理的部门。 2、市场经济体制下城市政府对城市基础设施的管理职能应逐步实现由计划经济概念下的部门管理向市场经济概念下的行业管理转变。 政府主管部门对城市基础设施的管理 第一、制定行业的发展方针、政策、规划、规章、强制性产品标准、服务标准、规范等，并监督其实施。 第二、实施市场管理，包括市场准入、资格认定、质量监督、服务监督等。 第三、与有关部门协同监督和实施城市基础设施产品和服务的价格和收费标准的管理。 政府主管部门对城市基础设施的管理 第四、培养市场机制的形成，多种所有制经济成分有序竞争（具有直接经济收益）； 第五、采取招标等市场竞争方式选择胜任、高效的企业来承担维修、养护、保洁等业务（没有或直接收益很少） 城市基础设施管理的内容 城市基础设施发展计划 城市基础设施建设的经济计划，它是按照国家计划和城市发展战略的要求，制定资源开发和利用的规划、基本建设规划、技术进步计划和人才培养计划等； 专业计划、即城市基础设施的经常体建设和施工计划，通常由市政专业部门提出，报市政管理部门批准后执行。 决定城市基础设施需求的主要因素 （1）城市人口规模。 （2）城市性质。 （3）城市主体设施规模和结构。 （4）科技水平。 （5）城市人均收入。 我国城市基础设施质量指数排名 基础设施质量由水电煤气设施指数、通讯设施指数、交通设施指数三项指标组成。 前10名：深圳、广州、上海、珠海、惠州、北京、南昌、无锡、石家庄、苏州； 后10名：武汉－呼和浩特－嘉兴、泉州、南通、徐州、金华、西安、温州、重庆。 我国城市BRT建设 已经建成通车的城市有：北京 苏州 广州 济南 杭州 昆明 常州 大连 重庆 天津 筹建中：厦门 上海 规划论证中：深圳 郑州 常隆 合肥 武汉 秦安 城市基础设施融资及投资建设资金管理 城市基础设施投资建设资金的行政管理是依据国家法规和基本建设资金管理的基本原则，界定各主观部门和建设单位的职责，明确资金筹集、预算内基本建设资金 预算管理及拨付要求，规定工程价款、预付款、质量保证金等资金使用条件及基本预备费动用的报批程序，并制定监督与检查制度。 城市基础设施施工和验收管理 其主要内容有： （1）投资项目施工单位的选择； （2）施工阶段工作内容的管理； （3）施工阶段的质量、工期和费用监督控制和管理等。 城市基础设施工程竣工验收管理 城市政府建设行政部门负责本行政区内工程竣工验收的监督管理工作。 其管理的主要内容有： （1）竣工验收的条件 ； （2）工程竣工验收的程序 ； （3）工程竣工验收报告。 城市基础设施的存量经营 城市基础设施的存量是指已经建好并交付使用的城市基础设施。 城市基础设施存量的经营 是指通过对它的经营性使用和管理使之投入、产出、运行形成良性循环。 第八章城市基础设施建设与管理 本章要点 城市基础设施的含义、