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对优化集体决策的思考

摘要

近几年，“三九集团”、“中航油”事件的产生，造成国有资产的大量流失，究其原因主要是决策失误。导致企业决策失误的主要原因是企业实行“一个人说了算”的管理模式，尤其是企业高层管理人员出现强势个体领导时，特别容易受到领导个人权威的影响，使个人决策代替或凌驾于集体决策之上，导致“成也萧何、败也萧何”这一普遍现象。

国企一把手的权利过大，形成个人独断或专断，在企业做出决策时，不能综合考虑各方面的因素，在做决策时受个人因素影响越大，这样企业的决策风险性就越高。集体决策可以有效降低企业的风险，但是它也有一些缺陷。随着决策准则的改变就要求我们对集体决策不断优化。文章通过三九决策失误的探讨，找出企业形成“一个人说了算”的原因有企业内部机制和管理者个人两方面。由此引出优化集体决策的思考，通过强制性和非强制性的措施来优化集体决策。对“一把手”进行素质培养，完善公司的法人治理结构和建立一定的集体决策机制来完善企业的内部决策控制机制。当集体决策失误时，也要用责任问责制，一般式企业的主要管理者，要把责任落实到人。企业形成人人都敢言的文化观念，带动群众的积极性来优化企业文化。同时通过国家、政府、社会大众等多方外部力量来加强对国有企业决策的外部控制。使集体决策做到科学化、民主化。

集体决策的优化并不是一件简单的事情，它需要一系列的制度安排和合理有效的措施，也需要国家、政府、企业的强制制度和企业文化、个人素质、伦理道德等强制性制度的约束。

关键词：集体决策，内部机制，企业文化，科学民主

目录

摘要 =1\*ROMANI

Abstract =2\*ROMANII

TOC\o1-2\h\z\u一、导言 4

（一）选题意义及背景 4

（二）文献综述 5

二、对三九决策失误的探讨 6

（一）案例简介 6

（二）案例分析 7

三、“一个人说了算”的形成原因分析 8

（一）企业管理机制的漏洞 8

（二）企业管理者个人因素的影响 9

四、优化集体决策的思考 10

（一）完善企业的内部决策控制机制 10

（二）优化企业的文化 12

（三）加强对国有企业决策的外部控制 13

结束语 15

参考文献 16

致谢 17

一、导言

（一）选题意义及背景

根据西蒙的管理学说，管理就是决策，决策贯穿于整个管理过程，无论是对企业还是对国家都是至关重要的，一旦做了一个错误的决策，不仅攸关一个企业的兴衰而且会影响到一个国家的发展。近几年来很多国有企业因为财务决策失控而造成国有资产的巨额损失，这值得我们深思。

不管是“三九”集团的赵新先还是“中航油”事件中的陈久霖，都是因为财务决策失误，给企业造成巨额亏损，债务累累进而无法继续经营下去。他们的决策失误并不仅仅是一时的失误，而是由企业长期的管理模式注定的。这些国企的“一把手”权利过大，使得企业成为一个人的帝国，使得企业成员和部门之间沟通存在问题，也使获得的信息不完全、不及时，在做决策时是“一个人说了算”。这种决策方法有着本质性的缺陷：

首先“一言堂”就不能集思广益,决策难免受个人智力和经验的限制。

其次,人不是神,每个人都有自己的亲疏关系和喜怒哀乐的情感,决策难免出现受感情的影响而失去客观尺度。

再次,人也是变化之中的,纵使过去曾是天才,但由于客观和主观的种种因素,也总有“江郎才尽”之时,决策也可能失误。

基于上述“一个人说了算”的种种不利因素，企业家们在做决策时更是要慎之又慎，积极采用集体决策方法。因为群体能产生更完整的信息和知识，通过集合好几个人的智慧，群体给决策带来更多的投入，也能给决策带来多样化。许多证据表明，即便最优秀的个体也不能比群体做得更好。

一连串的国有企业“一把手”权利失控案件也给中央敲响了警钟，温家宝在国务院第一次廉政工作会议上指出，权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生蔓延的重要原因。健全科学民主决策制度，进一步健全民主集中制、专家咨询、集体决策，完善社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策要向社会公开征求意见。建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为温家宝在国务院召开第一次廉政工作会议上的讲话。财务决策失误的案例屡见不鲜，所造成的损失更是令人触目惊心。我国企业和一些地方政府机构的财务决策失误已成为一种普遍现象，这些现象告诉我们对决策的形成要有相当的关注和优化，不能盲目地“一个人说了算”

温家宝在国务院召开第一次廉政工作会议上的讲话

决策过程中个人权力过大和对他们的权力缺少必要约束的现象，让我们对决策制度的优化找到了新的研究方向。综合考虑现