完善我国农村社会养老保险制度初探-法学学士毕业论文.doc

Abstract

WithrapiddevelopmentofChinaruraleconomy,ruralsocialendowmentinsurancesystemlagsbehindruraleconomicdevelopment,andmoreandmoredifficulttosolvethedeep-rootedcontradictionsinruralareas.Thisarticlefirstproposedtheimportanceoftheruralold-ageinsurancesystem,thenanalyzedtheissuesthroughourruralendowmentinsurancesystemintheprotectionofthelegalsystem、overalllevelandotheraspectsoftheproblems.Atlast,learnfromsomesuccessfulexperienceofforeigncountries,combinewithChinaactualsituationtoputforwardsomespecificmeasures,suchasestablishandimproveruralsocialendowmentinsurancelegalsystem,improvetheoveralllevelandsoon,inordertohelptoperfecttheruralsocialendowmentinsurancesystem.

Keywords:endowmentinsurancefunds；foreignendowmentinsurancesystem；pensionandmanpower

完善我国农村社会养老保险制度初探

统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，是党的十七大提出的一项重要战略任务，事关全面建设小康社会的大局，是全党工作的重中之重。农村社会保障是全面建设社会主义新农村的必备条件，也是促进城乡统筹发展的基石，而农村社会养老保险制度则是构建农村社会保障体系的主要组成部分，是与农民联系最为紧密的社会保障。我国十多年的农村社会养老保险制度的改革与实践取得了初步成果，同时也存在着一些无法回避的问题。目前,我国农村由于人口老龄化、家庭的小型化等因素使农村传统的依赖土地和家庭养老保障功能大大弱化,农村老年人的基本生活保障问题面临极大挑战,建立农村社会养老保险制度,是我国应对人口老龄化、构建社会主义和谐社会的必然要求,是解决土地和家庭养老功能弱化的有效途径,是保证经济可持续稳定发展的必然选择。只有建立和完善农村社会养老保险制度，才能有效维护农村社会安定稳定，推动农业发展，彻底解决农民“老有所养”的问题，提高农村养老保障水平。

一、完善农村社会养老保险制度的重要意义

（一）有利于应对老龄化危机

按照国际标准，当一个国家65岁以上的人口占总人口的比重达到7％，或60岁以上的人口占总人口的比重达到10％时，就意味着该国进入了老龄化社会。早在2000年第五次人口普查结果显示，我国农村老年人口已达到8557万人，占老年人口总数的65.82％。赵殿国．积极推进新型农村社会养老保险制度建设[J]．经济研究参考，2008(32):18

赵殿国．积极推进新型农村社会养老保险制度建设[J]．经济研究参考，2008(32):18．

农村老年人口的剧增，会给农村经济带来影响，给社会带来压力，同时也使得农村家庭养老负担日益加重。随着计划生育政策的实施和我国老年人寿命的延长，农村家庭养老的负担在子女减少的情况下将更加沉重。因此，不断完善农村社会养老保险制度，使农民从赡养老人的重负中解脱出来，从而减轻农民的养老负担，有利于减轻人口老龄化带来的社会压力。

（二）有利于加快城镇化进程

城镇化的实质是农村人口向城市集中的过程。近年来我国城镇化进程加快，大量农业人口脱离第一产业，向第二和第三产业发展，农村劳动力转移数量大幅度上升。从目前的形势看，农村人口跨地区或跨城乡迁移的速度和规模在不断提高，长期离开土地和家乡的农民越来越多。这种转移导致农村老年人与子女生活上的分离，很多在外务工的青壮年农村劳动力对家中老人的关照也逐渐减少，甚至有些农民工长期定居在城镇，降低了家庭养老的功能，使得农村老人“老有所养”的问题日益突出。这就要求打破传统的家庭养老方式，逐渐地和更多地依靠社会力量来帮助农民解决未来的养老、医疗等问题，即