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2018年10月24日星期三总第5778期

分析专栏

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粤港澳三地“硬连通”之后更需要“软开放”

优选信息

TOC\o1-3\u外界分析十九届四中全会可能在11月召开 3

自贸区要建成改革开放高地，而不是政策洼地 3

乡村振兴离不开农村土地制度改革 4

国有资产家底首次全面亮相 4

中国老龄化人口2035年达到4.2亿人 5

《经济学人》称美国对付中国做对了三件事 5

行政管理不要给基层太多无效施压 6

我国氢能燃料电池汽车产业化将要提速 6

美国对11月中美首脑会晤定调颇低 7

中国民用核技术将成为经济新增长点 7

中国出台房地产税不宜搞得太快 8

西方国家拟“逼迫”中国公布全球投资计划 8

美智库出报告“甩锅”中国夺美就业岗位 9

对人口问题没有超越时代的绝对法则 9

制造业投资连续增长结构逐渐优化 10

收入水平显示美国中产阶级正在衰落 10

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〖分析专栏〗

【粤港澳三地“硬连通”之后更需要“软开放”】

被称为“世界奇迹”的港珠澳大桥历经近9年的建设，终于通车运营。此前，香港到珠海、澳门需要3小时陆路车程或1小时水路客轮，今后将缩短为30分钟左右车程。这座超大跨海通道的意义不止于此。港珠澳大桥的开通，对粤港澳的融合与发展来说，无异将增添了浓重的一笔，有望推动粤港澳大湾区成为最具活力的世界级经济区。

无论是学术界还是市场人士都认为，港珠澳大桥的通车，将以交通基础设施的连接为前提，推动整个粤港澳大湾区的发展。通车前夕，大桥总设计师孟凡超也曾经表示，港珠澳大桥对大湾区经济增长有重大的支撑作用，经济价值远超大桥本身1000多亿港币的投资，会为区内经济产生几十万亿港币的经济效益。就此而言，港珠澳大桥的通车运营，为粤港澳大湾区建设和发展拉开序幕。而粤港澳湾区不仅在土地、人口方面具有优势，香港、澳门的自由港也与国际对接更为便利。历史上与东南亚、南亚、中东、非洲经济联系广泛，作为“一带一路”的重要起点，粤港澳湾区发展优势明显。

但粤港澳大湾区在形成地理连接的“硬连通”之后，下一步更需要的是“软件”方面的开放与融合。港珠澳大桥为三地的联通提供了硬件，但就粤港澳大湾区的发展而言，需要的是湾区的整体融合，这里不仅有地理的融合，交通的融合，还有产业的融合，市场的融合，人的融合，制度的融合。应当注意到，粤港澳湾区，涉及到内地、香港、澳门三个独立的经济区，都有自己各自的辖区，独立的海关，独立的法律体系。三个不同的经济区实现融合发展，形成一个大湾区，在世界湾区经济中还没有过，如何形成一个统一融合的市场，将是粤港澳湾区最大的挑战，这不是一座大桥能够解决的，需要三地切实的改革和开放，进一步清除三方辖区不同形成的树篱，打通市场，实现互联互通，才能发挥各自的优势，形成合力。

湾区经济作为重要的滨海经济形态，开放和包容为其共同特点。国际一流湾区如纽约湾区、旧金山湾区、东京湾湾区等，以开放性、创新性、宜居性和国际化为其最重要特征，具有开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络，发挥着引领创新、聚集辐射的核心功能，以此带动国家经济、乃至全球经济发展。而粤港澳大湾区虽然地理上一衣带水，但粤港澳内部的经济体制却十分复杂，特别行政区和自由港、经济特区、自由贸易试验区等多重经济体的体制相互叠加。如果各种体制的优势和开放形态能够互补形成合力，那么将能够产生巨大的经济和社会能量，如果彼此协调不当，那完全有可能互不相让，争夺利益，甚至产生恶性竞争，出现严重内耗。

比如，大桥开通后，最现实的问题就是，除了三地营运（客运、货运）车辆，什么车可以跑？现在，香港车不能进澳门，内地车不能进香港，澳门车不能进香港，那么只能形成粤港、粤澳车辆的两两相通，就无法发挥大桥的有效