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英都镇村集体经济组织换届选举工作方案

根据《中国共产党农村工作条例》《中共福建省委关于贯彻中国共产党农村工作条例的实施办法》等政策法规和福建省农业农村厅下发《关于做好村（社区）集体经济组织换届选举工作的通知》（闽农政改函〔2022〕1008号）、泉州市农业农村局下发《关于做好村（社区）集体经济组织换届选举工作的通知》（泉农综〔2023〕3号）、《中共南安市委组织部南安市农业农村局关于印发《南安市村（社区）集体经济组织换届选举工作指导意见》的通知（南农〔2023〕172号）》文件精神，结合我镇实际，制定英都镇村集体经济组织换届选举工作方案如下：

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，与加强乡村治理体系建设结合起来，高标准、高质量推进村集体经济组织换届，选举产生符合新时代新发展阶段要求、团结带领集体成员全面推进乡村振兴、不断提升城乡治理水平、创造美好生活的村集体经济组织班子特别是带头人，不断强化村集体经济组织建设，发展壮大村集体经济实力，为提升党在农村的执政能力提供重要的物质基础。

（二）总体要求。全镇村集体经济组织换届工作9月30日前基本结束。全镇范围内村集体经济组织，包括村股份经济合作社（联合社、经济合作社），要依法依规开展成员代表大会、理事会、监事会（以下简称“三会”）的换届选举。

二、换届选举政策要求

（一）稳妥推行“一肩挑”。加强党组织对村其他组织的领导，强化在村党组织领导下村集体经济组织与群众组织职能相对独立、功能相互支撑的治理体系。村党组织可提名推荐农村集体经济组织理事会成员，推行村党组织书记通过法定程序担任为村集体经济组织理事长，鼓励引导村“两委”班子成员通过法定程序选举成为理事会、监事会成员。

（二）规范设置组织机构。村集体经济组织设立的成员大会作为本组织最高权力机构，设立成员代表大会，经成员大会授权行使职责。设立理事会作为本组织的日常决策、管理和执行机构。设立监事会作为本组织的内部监督机构。通过换届选举，产生新一届成员代表大会、理事会和监事会，明确机构职责权限，建立健全村集体经济组织的民主决策、民主管理、民主监督机制。成员代表大会、理事会、监事会任期五年，本次换届选举后，下次换届与村“两委”换届选举同步进行，可以连任连选。

（三）建立健全资格审查机制。村集体经济组织成员代表大会、理事会、监事会人选在本组织十八周岁以上具有完全民事行为能力的成员中选举产生。各村要做好村集体经济组织理事会、监事会成员资格审查，确保政治强素质好、工作能力强、群众认可度高的人员推选为理事会、监事会成员。

三、扎实有序推进村集体经济组织换届选举

（一）成立换届选举委员会。成立村集体经济组织换届选举委员会，主持成员代表大会、理事会、监事会选举工作。选举委员会一般由主任、副主任和委员共5至9人组成。换届选举委员会成员应报乡镇确认后公示，公示时间不少于5个工作日，并拍照留证。

（二）制定换届选举工作方案。成员选举委员会根据有关法律法规和政策要求，制定本集体经济组织换届选举工作实施方案，明确新一届成员代表大会、理事会、监事会的人数、资格条件、投票选举方式，以及方法步骤、时间安排、工作程序、注意事项等内容，经成员（代表）大会通过，报请乡镇批准后公布实施。

（三）开展成员选民（户）登记。村集体经济组织在对成员资格审核确认基础上，进行成员选民和成员户代表登记并张榜公示（公示期不少于3日），经公示无异议或异议不成立的，确认为本村集体经济组织成员选民。成员资格确认基准日为2023年6月30日24时前。

（四）推选成员代表。成员代表一般每五户至十五户推选一人，但代表人数不得少于二十人;成员在五百人以上的集体经济组织，成员代表不得少于三十人。

成员代表候选人由党组织推荐或各小组提名推选并经党组织审核确定，经成员大会或户代表会议选举产生成员代表，可以小组为单位选出本小组成员代表。召开成员（户代表）大会应当有三分之二以上具有表决权的成员（户代表）参加，实行一人一票的表决方式，须经应到会过半数通过方能生效。

推选成员代表时，要注意广泛性和合理性，应有一定比例的妇女成员代表，可以和村民代表交叉担任，积极推行村“两委”班子成员通过合法程序推选为成员代表。在推选成员代表时，建议同步将成员（户代表）大会的有关职权授予成员代表大会。

（五）选理事会、监事会成员候选人。理事会一般由理事长、副理事长和成员共3至7人（单数）组成，成员超过5000人的，可适当增加1-2人，最多不超过9人。监事会一般由监事长和成员共3至5人组成。

理事会、监事会成员由成员（代表）大会以差额方式选举产生。由成员选举委员会在充分征求成员意见基础上，采取党组织推荐、成员推荐或自荐等方式提出理事会、监事会