宏观经济7.ppt

* 第七章 财政收支与财政政策 在前面各章中，我仍围绕国民收入决定阐述了宏观经济运行的基本理论，指出了影响整个国民经济运行过程及其均衡状态的一些重要经济变量。宏观经济政策所研究的，就是如何操纵这些经济变量，使国民经济经常保持在既无失业又无通货膨胀的均衡状态。要研究如何操纵这些经济变量，就必须结合具体的操纵手段，而具体的操纵手段又取决于具体的经济体制。因此，在宏观政策研究中，总是要不同程度地涉及财政、金融和外贸体制，如累进税率制、银行准备金制度以及浮动或固定汇率制等等。 本章阐述财政政策。所谓财政政策就是政府通过调整税收和开支来影响国民经济，以使其达到理想状态的一种宏观经济调节政策。财政政策分为相机抉择的财政政策和自动的财政政策两类。本章将在分别阐述这两类政策的基础上对财政政策进行综合性论述。 第一节相机抉择的财政政策 相机抉择的财政政策，是指政府根据对经济情况的判断而做出财政收支调整的财政政策。西方政府对经济的财政干预主要是采取这种政策。 2 * 一、财政政策的目标与收入乘数 凯恩斯主义者认为，只有在国民经济处于失业或通货膨胀状态态时，政府才有必要对经济进行干预。干预的目标是使均衡的国民收入水平尽可能保持在既无失业又无通货膨胀的水平上。 相机抉择的财政政策也因此被分为两类：一是在国民收入的均衡水平低于充分就业时，设法通过减税和增加政府开支提高有效需求，消除失业，称之为扩张性财政政策，二是在国民收入均衡水平高于充分就业时，设法降低有效需求，消除通货膨胀，称之为紧缩性财政政策。 在财政收支对国民收入水平的影响过程中，收入乘数起着关键的作用。对财政政策的考察越是接近实际，就越要较准确地知道收入乘数。 IS-LM模型和AS-AD模型结合在一起可以较充分地说明：随着国民收入水平的变动，利息率和价格水平的变动会使收入乘数的作用受到抑制，使乘数变小。 * 我们用一个简单的例子来说明这一情况。假定，最初宏观经济处于双重均衡状态，实际国民收入(即总产量水平)为1700亿美元，均衡利息率为10%，如图7.1所示。 r Q 0 LM IS1 10% 1700 假定这时根据乘数I计算的乘数为10，根据乘数IV计算的乘数为5。乘数IV是考虑到国民收入所有漏出和注入量的乘数，但却没有考虑到利息率变动和价格变动对收入乘数的影响。 P Q 0 AS 1700 P1 现在，我们假定投资增加了10亿美元，IS1移动到了IS2，总需求曲线也由AD1移动到了AD2。 IS2 AD1 AD2 这时，价格会由P1上升到P2， 利息率也会由10%上升到15%。 P2 15% 根据挤出效应，利息率的上升会使投资减少，而价格上升则会使乘数作用导致的名义国民收入(P?Q=NI)增加，有一部分体现在价格的增加上，从而使实际的乘数小于完全的收入乘数(乘数IV)。假定实际情况是，投资增加了10亿美元，实际国民收入只增加了30亿美元，因此实际的收入乘数为: ?Q/?AE=30亿/10亿=3 2000 上述乘数为利息率和价格不变时的乘数；如果利息率和价格随之提高，就会使根据乘数公式计算的乘数大于实际起作用的乘数。在乘数为3时，意味着供给曲线是一条水平线。 2 4 2200 * 二、消除失业的扩张性财政政策 假定，在实际国民收入为Q=l700亿美元时，经济已经处于一般均衡状态，如图7.2所示。 r Q 0 LM IS1 r1 AS P Q 0 AD1 1700 P1 这时，政时购买支出GP=200亿美元，净税收NT=200亿美元，边际消费倾向为MPC=9/10，实际收入乘数（即考虑到利息率变化和价格变化后的乘数）为MULT=3。这时财政收支平衡:GP=NT=200亿美元。但是，在实际国民收入为1700亿美元时，还存在失业。根据估算，充分就业的实际国民收入应为2000亿美元。用失业的的缺口公式可以计算出消除失业需要增加的总支出数量?AE。用FE：Q表示充分就业的实际国民收入水平，用EQ:Q表示现实的实际国民收入的均衡水平，则需要增加的总支出量即为： ?AE=[(FE:Q)–(EQ:Q)]/MULT =（2000亿美元-1700亿美元）/3=100亿美元 要消除失业，需要增加100亿美元的总支出AE。通过财政收支变化提高总支出AE，使其增加l00亿美或通过减少净税收，从而增加可支配收入，增加消费100亿美元，都可以使IS曲线和总需求曲线向右移动达到2000亿美元的均衡国民收入。 IS2 AD2 r2 P2 2000 3 5 * 增加政府开支GP和减少净税收NT虽然都能完成上述调整经济的目的，但却存在着一些重要差异。它们对经济的作用机制不同，对财政收支平衡的影响也不同。 1．增加政府开支 在上述例子中，要消除失业，总支出必须增加100亿美元。总支出AE是由消费、