构建城乡统筹基层党建新格局的思考——基于六安市结对共建工作的调研.pdf

2012年第2期 安徽行政学院学报 No．2，2012 季刊 Quarterly (第 3卷 ·总第 12期) JOURNALOFANHUIADMINISTRATIO1~ (Vo1．3，SerialNo．12) ●党政建设 构建锨乡饶篙苍层党建崭格局的粤考 — — 基于六安市结对共建工作的调研 黄国耀 (安徽省六安市委党校，安徽 六安 237009) 摘要：构建城 乡统筹的基层党建新格局是新形势下加强和改进基层党组织建设的重要举措。当 前 ，各地 以城 乡基层党组织结对共建或结对帮扶活动为抓手 ，摸索出构建新格局的方法和路子 。 但仍存在着一些不容忽视的问题 。对此，可在健全基层组织体系、建设城乡干部人才队伍、加强 城 乡党员动态管理、提升基层党组织活力和整合城 乡党建工作资源等五个方面下功夫。 关键词：城 乡统筹；基层党建；新格局 ；对策 中图分类号：D267 文献标志码：A 文章编号：1674—8638(2012)02—0043—07 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基 如：经济欠发达的安徽省六安市开展了以“基层组 础。为顺应城乡经济社会一体化发展的趋势，党 织共建、干部人才共育、党员队伍共管 、科学发展 的十七届三中全会首次提出了 “构建城乡统筹的 共赢 、困难群众共帮、党建资源共享”为内容的结 基层党建新格局”_l的战略任务，这是我们党新形 对共建活动 ，摸索出了统筹城乡基层党建工作的 势下加强和改进城乡基层党组织建设的重要举 方法和路子。但通过对六安市结对共建工作的调 措，也是当前和今后一段时期基层党建工作的重 研发现，统筹城乡基层党建工作与 “以城带乡、资 要任务。因此，深入分析现阶段构建城乡统筹的 源共享、优势互补 、协调发展”b的要求相比，仍存 基层党建新格局存在的主要问题及其原因，并在 在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个 此基础上提出进一步推进构建城乡统筹基层党建 方面 。 新格局的对策，借以充分发挥党建工作在统筹城 (一)结对共建的主动性不足 乡经济社会发展中的思想政治引领和组织保证作 目前城乡基层党组织结对共建工作主要依靠 用 ，这是以改革创新精神加强和改进党的建设新 地方党委的强势推动 ，有些党组织和党员对共建 的伟大工程需要解决的一项重要课题。 认识不深，参与的内在积极性和主动性 明显不 一 、 构建城乡统筹基层党建新格局存在的主 足。有些城市基层党组织认为农村党建工作与己 要问题 无关，在共建中只是消极应付；有些农村基层党组 党的十七届四中全会指出，“加强城乡基层党 织认为 自己是被帮扶的对象 ，等、靠 、要意识较 建资源整合 ，普遍推行机关、企业、社区党组织同 强。在对 185人的问卷调查中，问及 “当前我市城 农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组 乡统筹基层党建工作存在的突出问题”，36．8％的 织互相促进”_2]。遵照中央的重要部署，各地开展 人认为 “城乡党建资源整合难度大 ，利益难以协 了城乡基层党组织结对共建或结对帮扶活动，例 调”，24．5％的人认为 “一些基层党组织和领导干部 收稿 日期 ：2012—02—09 作