世贸争端解决规则第21．5条的缺陷及改革.pdfVIP

2012年第1期 安徽行政学院学报 No。1，2012 季刊 Quarterly (第3卷 ．总第11期) JOURNALOFANHUIADMINISTRATION INSTITUTE (Vo1．3，SerialNo．11) ●法律与社会 世贸争端解决规则第21．5条的缺陷及改革 徐成伦 (广东商学院 法学院，广东 广州 510320) 摘要 ：世界贸易组织 “关于争端解决规则与程序的谅解协议”(简称DSU)，是整个WTO司法程序 最主要的法律依据，为解决国际贸易争端发挥 了不可替代的作用。其第21．5条规定的对败诉成员 裁决履行情况的复审规则，更是富有创新性的法律制度。然而实践表明，21．5条的规定不够成熟， 存在好几处用语含义模糊不清与可操作性差的缺陷，影响到该条款作用的发挥。因此 ，需要进一 步探讨未来如何通过修改立法对21．5条条文内容进行改革完善。 关键词 ：DSU第21．5条 ；WTO争端解决机制 ；改革 中图分类号：D996．1 文献标志码：A 文章编号：1674—8638(2012)01—0085—06 一 、 引 言 但是，过去的一段时期表明，DSU中的裁决履行程 世贸组织的成功建立 ，构筑了一整套前所未 序规则，还需要进一步阐释和改革完善，以期能够 有的国际司法程序，其法律依据，主要来 自名为 更好发挥它的核心 目标：促进成员对WTO规则的 关“于争端解决规则与程序的谅解”的WTO一揽 遵守和确保成员贸易措施与有关协议义务的一致 子国际协定之附件 Ⅱ(英文简写为DSU)。DSU为 性。在各成员国已经提交部长大会的改革建议 WTO协议的履行提供了司法程序保障，是国际公 中，一部分的焦点投向了DSU第21．5条。 约领域的一次巨大进步。 DSU第21条共有8款，其中21．5条款内容涉 WTO争端解决机制的成功 ，体现为两点 ：一 及一个WTO的独有机制：对败诉成员履行WTO 是单就其本身而言，它成功解决了众多的国际贸 裁决或建议情况的复审制度(reviewmechanism)， 易纠纷案件 ，在成员国家中树立了司法公正的权 基本内容是应一当事方申请 ，由一个依21．5获得 威；二是相比其他国际争端解决途径，如国际法院 授权 的专家组 anArticle21．5panel，下文简称 体系，WTO争端解决程序中运用的司法技术更加 “21．5条专家组”，以区别于通常意义上依DSU第 的灵巧高效…。依 《马拉喀什建立世界贸易组织 5、6条设立的专家组 ，本文简称 “普通专家组”)来 协定》，世贸项下的各种国际法义务各成员必须遵 审查败诉方为履行WTO裁决内容而采取的各种 守 ，亦即WTO项下义务带有强制性，而实现这种 措施 measures)是否符合有关协议的规定 ，以及 规则强制性的途径，最终体现在其它国际法体系 是否能够实现裁决的各项要求。21．5条是DSU裁 中不存在的一套制度：WTO裁决履行制度 。 决履行制度中最重要的条款之一 ，曾经在多达l2 在DSU共27个条文中，直接关于裁决履行制 个案子中被成员援用。在从GATY体制向WTO体 度规定的条款是第 19、21、22条共3个条文，且每 系的过度中，21．5条弥补了GATT体系懦弱的执行 一 条之下款项众多，足见如何确保败诉成员履行