公共危机管理导论课件资料.ppt

再发预防 指在以前危机发生过后，针对其发生的原因而采取相应的预防措施，消除其再度发生的前提条件，以此来防范同样危机的再度发生，即所谓的“亡羊补牢，为时不晚”。 5.2 公共危机管理的预防过程 公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材 监测 预警 预控 1、获取预警信息； 2、评估预警信息； 3、上报预警信息； 4、决策者的预警反应。 5.3 公共危机管理预案的制定 公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材 5.3.1制定的原则 1、完整性； 2、预见性； 3、主动性； 4、可操作性； 5、时间性； 5.3 公共危机管理预案的制定 公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材 5.3.2 内容 1、确定危机的等级； 2、确定目标与任务； 3、明确方案执行规划； 4、确定预算范围； 5.3 公共危机管理预案的制定 公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材 5.3.3 作用 1、能够增强危机决策的科学性； 2、能够增强应对危机决策的时效性； 3、能够增强危机指挥的规范性； 4、能够增强危机指挥的权威性； 5.3 公共危机管理预案的制定 公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材 5.3.4 类型 1、总体预案； 2、单项预案； 5.3 公共危机管理预案的制定 公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材 5.3.5 应注意的问题 1、预案要有弹性； 2、制定不同的危机处理备选方案； 3、充分利用外部资源； 4、预案应避轻就重； 5、信息要全面； 6、权变性预案与部分性预案相结合； 7、预案要不断修改调整。 5.4 公共危机预防的基本策略 公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材 排除策略 缓解策略 转移策略 防备策略 减少策略 复习思考题 公共危机管理的预防机制有何重大作用？ 公共危机管理预案如何制定？ 公共危机预防的基本策略是什么？ 公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 2、要考虑人们对公共危机的心理承受能力 在现实生活中，人们对不同类型的公共危机的承受能力是有差异的。对有些公共危机承受能力较强，而对有些公共危机的承受能力比较弱。比如，在日常生活中，尽管交通事故发生的概率要远远大于飞机失事的概率，交通事故造成的伤亡要远远大于飞机失事造成的伤亡，但是，人们对飞机失事的反应要比对交通事故的反应强烈得多。 3、公共危机的评估要注意定量分析与定性分析相结合 公共危机的评估主要包括两个方面：一是能否发生；二是发生后损失程度有多大。从结果上看，前者无疑要做出的是定性评估，后者要做出的是定量评估。但是，定性的评估需要定量评估的补充，定量的评估也需要定性评估的补充，必须综合运用两种方法，切忌过分迷信定量评估。定量看上去很精确，很客观，但是危机事件具有很大的主观性，很难量化。 4、评估公共危机必须考虑所有的变量 引发公共危机的变量很多，必须尽可能地考虑所有的变量，不能根据影响的大小来评估公共危机发生的可能性的大小。因为许多时候，公共危机的发生是因为一些非常细小的变量而引起的。在日常的突发事件风险评估中，人们常常比较忽略细小的变量。（窥一斑可知全豹） 新加坡卫生部门对SARS危机的快速识别是其能够有效控制此次危机的必要前提。从新加坡卫生部门追踪到第一名疑似患者到其将这次公共卫生事件提升到危机的高度来管理，只有4天的时间。这是整个东亚地区危机识别最快的国家，并且，其识别危机的代价也最小，累计为21名疑似患者。 新加坡的SARS危机