第九章财务行政资料.ppt

行政管理各方面的活动都需要适当的资金收支作为财力基础；而资金收支是否合理，最终需要由行政管理各方面活动的效果来检验。 财务行政的内容包括预算管理、审计管理、会计管理和国有资产管理等。 一、财务行政概述 （一）财务行政的含义 （二）财务行政的作用 （三）财务行政的任务 （一） 财务行政的含义 1、狭义：指国家机构对国有的资金和财产的管理，它是政府行政管理的组成部分，包括预算管理、审计管理、国有资产管理、国有银行管理和会计管理等方面。 2、广义：除了包括狭义的内容外，还包括国家机构、政党组织、社会团体、事业单位等内部的财务管理。 3、财务行政的特点 1）公益性 2）多源性 3）保障性 4）纪律性 5）勤俭性 （二）财务行政的作用 1、预算管理通过国民收入的再分配，调节各阶层、各行业、各地区的收入比例，促进社会各领域的平衡发展。 2、审计管理监督财政收支和财务收支的真实、合法和效益，保障预算资金和国有资金不受损害，发挥应有的作用。 3、国有资产管理实现国有资产的保值增值，发挥国有经济在国民经济中的主导地位。 （二）财务行政的作用 4、国家机构内部的财务管理规范和提高资金的使用效益，保障和促进国家机构的管理效率； 5、事业单位内部的财务管理有利于教育、科技、文化、卫生和教育事业的发展； 6、政党组织和社会团体内部的财务管理，有利于提高党费和会费的使用效益，接受党员、会员对党费和会费使用的监督，增强政党组织和社会团体的功能。 （三）财务行政的任务 1、从资金上保障中心任务和重点工作的完成； 2、积极主动地从财力上支持政府和单位的行政管理的日常工作； 3、在行政首长的领导下，与各部门共同努力，增收节支。 4、严格执行财务行政的法律、法规和规章。 5、为改革政府和单位的行政管理献计献策。 二、预算管理 （一）预算管理的含义 （二）预算管理的体制和机构 （三）预算的编制 （四）预算的执行 （五）决算管理 （六）预算外资金管理 （一） 预算管理的含义 1、预算是各级政府的财政收支计划，是经过各级代议机构通过的有法律效力或权威性的文件，是政府调节经济的重要工具。 2、预算管理是政府及其财政部门对财政收支计划的编制、审查、执行和结算等行使职能的过程。 （一） 预算管理的含义 3、预算的分类 1）从形式上分为单式预算和复式预算； 2）从内容上分为增量预算和零基预算； 3）从主体上分为总预算、地方政府预算、部门预算和单位预算。 4）从时间上分为经常预算、临时预算、追加预算和非常预算； 5）从程序上分为概算、预算草案、法定预算和分配预算。 1、 我国预算管理体制实行“统一领导、分级管理、权责结合”的原则。 2、我国的各级政府是预算管理的国家行政机关。 3、各级政府的财政部门是预算管理的职能部门 4、各级政府的税务部门是征管作为预算收入主体的税收的职能部门，国有资产管理部门是管理作为预算收入重要组成部分的国有企业上缴利润的职能部门，审计部门是监督执行预算收支计划的职能部门；÷ 5、国家金库负责办理国家预算资金的收入和支出。 1、我国预算编制的原则 量入为出原则；确保重点、统筹兼顾的原则；留有后备的原则；积极可靠、稳定增长的原则；综合平衡的原则；正确处理积累和消费关系的原则等。 2、我国各级政府预算按照复式预算编制，分为经常性预算和建设性预算。 3、编制预算的程序 第一阶段：做好编制预算的准备工作； 第二阶段：编制预算草案； 第三阶段：人大审议、通过预算； 第四阶段：财政部门批复预算。 1、预算收入包括：税收收入；企业上缴利润收入；基金收入；专款收入；事业收入；其他收入。 2、预算收入的执行步骤 第一，预算收入的解缴入库； 第二，预算收入库款的划分和报解； 第三，预算收入库款的退库。 3、预算支出包括：经济建设支出；教育、科技、文化、卫生和体育等事业支出；国家管理费用支出；国防支出；各项补贴支出；其他支出。 4、预算拨款遵循的原则 第一，按预算拨款； 第二，按程序拨款； 第三，按进度拨款。 5、预算支出的拨款方法：一是划拨资金；二是限额拨款。 6、预算局部调整的具体方法 （1）动用预备费； （2）预算的追加与追减； （3）预算科目之间的经费流用； （4）预算的划转。 1、决算是指按照法定程序编制的、用以反映预算执行结果的会计报告，它反映预算收支的最终结果，是政府的经济活动在财政上的集中体现； 2、国家决算由中央级决算和地方总决算组成。 1、预算外资金是指按照国家财政、财务制度的规定，不纳入国家预算，由各地方、各部门和各单位自行提取、自行使用的那部分财政资金。它是国家预算的必要补充。