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大连市水务现代化规划 （2011-2020） 大连市水务局 水利部水利水电规划设计总院 大连市水利规划设计院 大连市水利科学研究所 二〇一二年五月  PAGE \* MERGEFORMATII 前 言 为加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市，推进东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心建设，大连市委市政府提出了“开放引领、转型发展、民生优先、品质立市”的发展战略。随着城市化、工业化和农业现代化进程的加快，加之气候变化等因素影响，大连水务工作形势仍然严峻、任务更加艰巨、地位更加重要，对水务发展提出更高要求。 2011年中央一号文件《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》的出台及中央水利工作会议的召开，明确提出要“努力走出一条中国特色水利现代化道路”，指明了我国水利改革发展的方向。为加快推进水利现代化建设，在有条件的地区率先实现现代化，水利部于2011年5月下发了《关于开展推进水利现代化试点工作的通知》（水规计[2011]270号），大连市被确定为全国水利现代化试点城市。为科学谋划大连水务改革发展的顶层设计，做好水务现代化规划的编制工作，大连于2011年6月成立了以分管副市长为组长的水务现代化试点工作领导小组，以水务局局长为组长的规划编制组，并委托水利部水利水电规划设计总院牵头、市水利规划设计院和市水利科学研究所协作，全面开展大连市水务现代化规划编制工作。 编制组历时6个月，开展了现场调研、先进案例分析、方案比选、专家咨询等工作，以国际视野和战略思维谋划大连水务改革发展全局。按照与大连市情水情具有可比性的韩国首尔、日本东京、新加坡等国际城市的标准引领大连未来水务发展方向，本着思想理念现代化、基础设施现代化、水务管理现代化、资源利用高效化、生态环境友好化的要求，高标准、高起点、高要求规划水务现代化发展蓝图。在广泛征求意见和专家咨询的基础上，于2012年1月编制完成大连市水务现代化规划。1月29日，市政府常务会议审议并原则通过该规划，征求松辽委和省水利厅意见后，于3月8日通过水利部会同辽宁省水利厅的审查。 规划紧紧围绕建成“三大中心”的战略目标，坚持“民生优先、人水和谐”的治水理念，全面分析和评价了大连市水务发展现状及面临形势，明确了大连市水务现代化建设的指导思想、基本原则和总体目标，研究制定了水务现代化建设的功能布局，构建了“水资源调配体系，全域一体化供水体系，防洪（潮）排涝减灾体系，水生态环境健康体系，水资源高效利用体系，水务管理服务体系”等六大体系，提出了十大水务现代化战略行动计划和五项保障措施。 规划充分考虑新形势下大连城市发展战略，具有总领性、战略性、可操作性特点，是指导大连今后一段时期水务发展的顶层设计。规划的实施，必将促进大连市水务有序、快速、持久、健康发展，对保障全域城市化发展战略、加快城市转型升级发展、发展都市型现代农业、打造国际知名生态宜居城市具有十分重要的意义。 PAGE \* MERGEFORMATIII 目 录 TOC \o "1-2" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc318797771" 一、水务发展现状与形势 PAGEREF _Toc318797771 \h 1 HYPERLINK \l "_Toc318797772" （一）基本情况 PAGEREF _Toc318797772 \h 1 HYPERLINK \l "_Toc318797773" （二）水务发展现状与存在问题 PAGEREF _Toc318797773 \h 3 HYPERLINK \l "_Toc318797774" （三）水务发展面临新形势和新要求 PAGEREF _Toc318797774 \h 6 HYPERLINK \l "_Toc318797775" 二、指导思想、目标和布局 PAGEREF _Toc318797775 \h 12 HYPERLINK \l "_Toc318797776" （一）指导思想 PAGEREF _Toc318797776 \h 12 HYPERLINK \l "_Toc318797777" （二）基本原则 PAGEREF _Toc318797777 \h 12 HYPERLINK \l "_Toc318797778" （三）基本要求 PAGEREF _Toc318797778 \h 14 HYPERLINK \l "_Toc318797779" （四）规划范围与水平年 PAGEREF _Toc318797779 \h 18 HYPERLINK \l "_Toc318797780" （五）规划依据 PAGEREF _Toc318797780 \h 19 HYPERLINK \l "_Toc318797781"