公共政策研究的基本途径与方法课件.ppt

4、对公共选择理论的评价 （1）理论意义 将传统经济学的微观理论扩展和应用到对政治制度、行政和利益组织的研究中 改变了经济学家们对经济政策诸要件的认识 为揭示经济和政治决策基础做出了重要贡献 （2）对于公共政策研究的借鉴 为公共政策和政治学研究提供了一个新的视野、新的研究途径 丰富了当代政策科学和政治学理论 有助于对人类公共决策过程及其规律性的认识 案例：腐败行为的公共选择理论分析—以广州火车站治安整顿为例 现象： 1979－1991年曾在火车站工作的某警察 1999年，广州火车站派出所民警唐某某 1999年，广州市流花公安分局一名民警 2000年，一自称“在火车站混了10年的票贩子” 2000年，一名曾在流花公安分局任职的警察 2001年，周广龙黑社会性质组织案审理 2005年，记者发现 分析： 腐败的根本原因不是观念性腐败而是制度性腐败 政治过程中的权力因素往往直接介入经济活动之中去，干预经济当事人之间的交易 （四）政策分析中的经济学方法 1、成本——效益分析方法 2、成本——效能分析方法 3、公共定价法 三、政策研究中的伦理途径与价值分析 政策分析要回答的五类基本问题： 1、事实分析：是什么？什么时间？什么地点？程度如何？ 2、价值分析：为什么？为了谁？应优先考虑什么？ 3、规范分析：应该是什么？应该怎样做？ 5、可行性分析：是否行得通 6、利益分析 （一）政策分析的伦理学基础 1、伦理学及其分支 1）描述性理论：针对伦理问题的人性理论 2）规范性理论：一般性原则，规范性判断 义务论 目的论 3）批判性理论（元伦理理论）：逻辑的、认识论的或语义学的问题，讨论伦理和价值判断的建立和正当化 2、政策分析与伦理学的相关性 伦理学是政策分析的一个重要学科基础，伦理学分析（价值分析）构成政策分析的一个基本的方面 3、价值（观）和政策价值观 （1）价值观 《公共政策词典》： 价值观（values）指“政策制定者以及其他涉及决策过程的人共有的偏好，个人愿望和目标” 罗奇的基本价值类型学 终极价值 手段价值 舒适的生活 激动人心的生活 成就感 和平的世界 美的世界 平等 家庭安全 自由 幸福 内心和谐 成熟的爱 国家安全 愉快 灵魂的拯救 自尊 社会承认 真正的友谊 智慧 雄心 思想开阔 有能力 令人愉快 洁净 勇气 谅解 帮助 诚实 富于想象力 自立 理智 有逻辑性 富于爱心 恭顺 有礼貌 负责 自律 （2）政策价值观的构成要素 公共政策价值观指“政策制定者及其他涉及决策过程的人共有的偏好、个人愿望和目标” 政策理论 政策理想 意识形态 政策认知 政策感情 政策态度 评价标准 （二）公共政策的价值分析 1、兴起 20世纪70年代末80年代初以来，公共政策的伦理学方面或价值分析受到人们的重视，公共政策伦理学以及公共管理伦理学 (行政伦理学)逐步成为政策分析和公共行政学的一个相对独立的研究领域。 2、 什么是价值分析 公共政策的价值分析就是考察公共政策过程中某种目的是否值得为之争取、采取的手段是否能被接受以及改进系统的结果是否“良好” 回答：喜欢什么？因为什么？为了什么目的？多大风险？应当优先考虑什么？ 作用： 确定基本的衡量和评价政策方案价值准则； 有助于把握新的价值观念与价值规范的形成过程，在公共政策分析中确定新的价值准则； 帮助人们形成科学的价值观。 3、价值分析的标准与原则 （1）价值评价标准的类型 义务论标准 目的论标准 本质论标准 品德论 （2）价值评价的一般原则 合规律性与合目的性的统一 社会选择与个人选择的统一 兼顾与急需的统一 择优与代价的统一 （3）价值评价标准一致性的问题 确立标准的必要性 标准的局限性 价值评价标准一致性 4、价值分析的方法 （1）规范性和经验性探索 （2）元伦理的研究方法 （3）价值分析常用的方法与技术 5、价值分析的难点问题 （1）“合理”问题 （2）“价值中立”问题 （3）"价值冲突"问题 （三）政策研究的伦理规范 1、政策分析职业伦理的不同观点 韦默尔和维宁 通格 林德布洛姆 2、政策分析职业伦理的基本内容 1）道德品质要求 公正 勇气 乐观 2）行为选择要求 实践性 合目的性与合规律性 体现广大人民的利益 协调各方面的利益关系 前瞻性。 3）价值判断要求 以事实为根据 以公共利益为重 利益与义务的统一 案例：向 “三陪