第四章-建筑法律制度.ppt

第四章建筑法律制度毕琼媛《建筑法》确定的十八项基本法律制度

一．项目法人责任制二．建筑工程施工许可制度三．从业资格审查制度四．建筑工程招标投标制度五．建筑工程总承包制度六．合同制度七．建筑工程监理制度八．建筑安全管理制度九．意外伤害保险制度十．劳动安全生产教育培训制度十一．群防群治制度十二．安全事故报告制度十三．工程质量责任制度十四．质量体系认证制度十五．施工验收制度十六．质量保修制度十七．质量的检举、控告、投诉制度十八．连带责任制度一．项目法人责任制计建设673号文规定：国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。项目法人可按《中华人民共和国公司法》的规定设立有限责任公司（包括国有独资公司）和股份有限公司形式。项目法人：具有法人地位的公司制企业项目法人责任制：由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。《建筑法》中没有明确提出项目法人责任制，但其内容贯穿建筑法的全过程，在建筑法中项目法人就是项目投资业主统称为建设单位或发包方。建筑法关于项目法人应当执行的规定涉及到31条，重点体现在以下三个方面：1．在工程建设程序上《建筑法》规定了建设单位必须履行的程序，包括：办理施工许可证、开工时间的限制、中止时间的约束、组织进行招标发包的程序方式、依法同中标单位签订合同以及按时支付工程款等内容。2．在市场行为方式上《建筑法》中规定了不准受贿、收受回扣、索取其他好处，不得肢解工程，不得指定承包单位购入用于工程的材料构配件、设备和指定生产厂家、供应商等。3．在质量，安全监督管理方面建筑法规定不得降低质量，要提供与施工现场相关的地下管线资料，办理现场管理中有关各种报批手续等。二．建筑工程施工许可制度施工许可制度建筑业企业资质等级制度建筑业从业人员执业资格制度二、施工许可制度（1）建筑工程施工许可的基本规定建设单位必须在建设工程立项批准后，工程发包前，向建设行政主管部门或其授权的部门办理工程报建登记手续。新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必须在开工前向建设行政主管部门或其授权的部门申请领取建设工程施工许可证。“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。”（2）申请建筑工程许可证的条件及法律后果1）《建筑法》第8条规定申请建筑工程许可证的条件·已经办理该建筑工程用地批准手续；·在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；·需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；·已经确定建筑施工企业；·有满足施工需要的施工图纸及技术资料；·有保证工程质量和安全的具体措施；·建设资金已经落实；·法律、行政法规规定的其他条件。根据《建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》还规定，“按照规定应该委托监理的工程已委托监理”。2）领取建筑工程许可证的法律后果·建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期：延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。·在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。三、建筑业企业资质等级制度企业和人员“双层资格准入制度”从事建筑工程活动的企业或单位，应当向工商行政管理部门申请设立登记，并由建设行政主管部门审查，颁发资格证书。经济组织包括：施工单位、勘察、设计单位和工程监理单位，以及法律、法规规定的其他单位。（1）有符合国家规定的注册资本；（2）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（3）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（4）法律、行政法规规定的其他条件。工程建设执业资格法规立法现状1998年3月1日正式施行的《中华人民共和国建筑法》明确规定，我国工程建设实行执业单位资质管理和执业人员资格管理规定。除此之外，还颁发了大量行政法规、部门规章及规范性文件。注册建筑师条例（1995）中华人民共和国注册建筑师条例实施细则（1996）建设工程勘察和设计单位资质管理规定（1997）工程建设监理单位资质管理试行办法（1992）工程总承包企业资质管理暂行规定（1992）监理工程师资格考试和注册试行办法（1992）建筑装饰设计资格分级标准（1992）混凝土预制构件和商品混凝土生