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单位重大事项社会稳定风险评估制度
为全面实行源头治理,切实加强在作决策、出政策、上项目过程中社会稳定工作,推动各方面工作顺利有序开展,特制定本制度。
一、指引思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指引,贯彻贯彻科学发展观和政绩观,坚持"积极维稳"观念和"关口前移、重心下移、防止为主、标本兼治"总体思路,对的解决改革、发展与稳定关系,对重大事项实行过程中也许浮现稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解,努力从源头上防止和减少涉稳重大问题发生,为各村(居)经济社会发展营造和谐稳定社会环境。
二、重大事项范畴
本制度所称重大事项,是指在全街经济社会发展中,事关人民群众切身利益重大决策;关系较大范畴群众切身利益调节重大政策;涉及较多群众切身利益重大项目;涉及相称数量群众切身利益重大改革。
三、风险评估重要内容
要严格坚持全面、客观、精确原则,采用科学预测办法,对重大事项实行过程中也许浮现不稳定问题先期作出评估。评估内容重要有五个方面:
(一)重大事项实行出台合法性
1、重大事项制定和出台与否符合党和国家方针政策,与否有充分政策、法律根据,与否与现行政策、法律、法规相抵触;
2、重大事项所涉政策调节、利益调节对象和范畴与否界定精确,调节、调节根据与否合法;
3、重大事项实行出台与否符合规定议事决策程序。
(二)重大事项实行出台合理性
1、重大事项与否符合经济社会发展规律,与否符合以人为本科学发展观,与否代表大多数群众主线利益;
2、与否超过绝大多数群众承受能力,与否把改革力度、发展速度和社会可承受度有机统一起来;
3、与否得到大多数群众理解和支持,与否兼顾了人民群众现实利益和长远利益,社会各界和广大人民群众反映如何。
(三)重大事项实行出台可行性
1、与否通过严格审查审批和报批程序;
2、与否通过严谨科学可行性研究论证;
3、方案与否详细、详实,配套办法与否完善;
4、重大事项出台时机与否适当,条件与否成熟;
5、与否会导致其她地主、其她行业、其她群众互相攀比;
6、对生态环境有何重大影响,与否有科学治污、环保配套办法;
(四)重大事项实行过程中可控性
1、重大事项制定和出台与否会引起较大影响社会治安和社会稳定事件,实行过程中也许浮现哪些较大问题;
2、对也许浮现影响社会治安和社会稳定问题,与否有相应应急处置预案。
四、风险评估实行环节
实行重大事项风险评估,按照如下环节和办法进行:
第一步:拟定评估对象,全面掌握状况。
重大事项工作方案由各事项负责人提出,接受提案后,通过对该提案可行性讨论后,以为可行即发还该负责人,责其对该提案做出相应评估报告,并拟定提案人为第一负责人。提案负责人对所定出台重大事项实行方案,进一步细致地开展调查研究,通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式,理解掌握所评估对象(重大决策、重大政策、重大项目、重大改革)有关状况,为预测评估提供精确、可靠第一手资料。
第二步:缜密分析预测,精确评估风险。
依照理解掌握关于重大事项第一手资料,按照列入评估五个方面内容,对重大事项拟定(重大决策作出、重大政策出台、重大工程开工、重大改革实行)之后,也许浮现不稳定因素进行逐项科学分析、精确预测、客观公正地作出评估。必要时由综治信访维稳中心(综治办)牵头,邀请有关专业人员、离退休老干部、人大代表、政协委员、群众代表参加,召开稳定风险评估会、听证会。
第三步:制定维稳预案,贯彻维稳办法。
针对预测评估出来涉稳较大隐患,研究制定防止和处置工作预案。预案应体现周密、详细、清晰、可行原则,内容涉及:(一)组织领导、职责分工及其联系方式;(二)防止和处置详细办法;(三)对因注重不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题责任追究办法。
第四步:编制评估报告,积极化解矛盾
依照前一、二、三步工作成果,编制重大事项社会稳定风险预测评估化解报告,内容涉及:(一)重大事项涉及到有关状况;(二)预测评估状况;(三)防止和化解涉稳问题工作预案;(四)重大事项社会稳定风险综合评价或建议、意见及其积极化解状况。
第五步:审查评估报告,严格报告审定。
预测评估报告形成后,报市治委。市综治委对报告中预测评估出涉稳重大问题进行分析判断,提出对策建议后形成书面意见,提交市平安创立领导小构成员会议审定,并将审定意见报市委批准后,方可组织实行该重大事项并建档、备案,审定未通过则重复第二、三、四步,继续完善风险评估报告。
五、工作规定
(一)强化组织领导。按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"原则,高度注重重大事项社会稳定风险预测评估工作,把它作为源头防范工作重要抓手,作为维护稳定重要基本性工作切实抓紧抓好。在对重大事项进行可行性研究论证时,将稳定风险评估化解工和作为其中一项重要内容,纳入筹划,一并进行。在设立维稳信息直报点,并物色维稳信息直报员
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