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高速公路养护作业安全监理标准化

第一章概述

一、养护作业安全管理的目的和意义

目前，随着高速公路运营里程的增加以及路面使用年限的增长，高速公路养

护维修的工作量也在逐年增加。为保证高速公路上的车辆安全快速通行，养护管

理人员必须对车辆行驶速度较快的高速公路进行各种养护和检查作业。高速公路

养护会带来交通方面的矛盾。在开放交通条件下进行养护维修作业，既有养护维

修作业操作时的安全问题，又有交通安全问题。管理方面要维修，车辆方面要通

行，这样双方互有影响，使高速公路的养护维修面临了比较复杂的安全问题。

在高速公路管理者和使用者之间，应当围绕养护施工作业安全和交通安全两

方面做好安全防护工作。在养护作业安全方面，高速公路养护维修作业施工单位

和高速公路管理单位在安全防护和规范作业方面具有不同的职责要求，两者都必

须履行相应的职责，共同做好安全防护工作。

高速公路养护安全作业不仅关系到养护作业的正常进行，也关系到人民生命

和国家财产安全。因此，为保护养护作业人员和设备的安全，使养护作业人员能

够按照规定进行养护作业，同时为了保证车辆能够安全通过养护维修作业控制区

域，给道路使用者提供必要的畅通和安全的交通环境，加强养护作业安全监理具

有极其重要的意义。

二、养护作业安全监理的主要内容

高速公路的养护作业安全监理主要有两部分。

㈠作业区以外有限范围的交通安全监理

由于道路维修作业占用行车道甚至超车道断面，为使车辆通行有序，保证作

业区内人员和设备的安全，需对车辆行驶速度、路线、方向采取强制性的管理。

这种管理是通过设置在作业区以外路面上的设施和标志来实现的，目的是避免作

业人员、装备与行驶车辆发生冲突。

㈡作业区内的生产安全监理

作业区内的生产安全监理包含了两个方面，即内部安全监理和施工现场作业

安全监理。

1、内部安全监理是安全生产的基础，主要包括督促承包人做好：

⑴建立、健全安全生产责任制。

⑵制定安全生产规章制度和操作规程。

⑶制定并实施生产安全事故应急救援预案。

⑷制定养护施工大纲中的安全技术措施和安全管理目标。

⑸实施安全交底和安全教育活动。

⑹按规定配备专职安全生产管理人员或设置安全生产管理机构。

2、施工现场作业安全监理主要要监控好：

⑴按照行业标准设置养护作业控制区。

⑵按照行业标准设置、摆放和回收各类施工标志(包括夜间作业)。

⑶养护作业现场专人进行交通管理和设施管理。

⑷专业作业车辆按规定设置统一的警示灯牌、标识、本身标色。

⑸管理人员和作业人员按规定穿着统一桔红色带有反光功能的工作套装或

反光背心及劳动保护用品。

⑹作业人员应按规定要求进出养护作业控制区。

⑺作业车辆、机具与材料应按规定进出现场、停放和堆放。

⑻养护作业的移动电器、机械设备按规定要求使用。

⑼按规定要求进行高空作业。

3、对处于养护高速公路外的场站设备运行及自备车辆的安全监理。

第二章安全监理责任制

一、安全监理的法律责任

安全监理法律责任的法定依据是国务院《建设工程安全生产管理条例》的第

四条、第十四条、第五十七条、第五十八条和委托监理合同中关于安全监理的具

体约定。安全监理的违规违约行为是追究安全监理法律责任的事实依据。安全监

理工作应该符合国家现行的法律、法规、相关工程建设强制性标准和各地安全监

督部门的有关规定。

二、安全监理责任制

监理单位应建立健全安全监理责任制。法定代表人对本单位所有监理工程项

目的安仝监理工作全面负责；高级驻地监理工程师是所监工程项目安全监理工

的第一责任人，全面负责高驻办安全监理工作；专（兼）职安全工程师（安全员）

对所监工程项目的安全监理工作专职负责；各专业工程师、监理员结合专业和职

责分工协助配合专职安全工程师共同做好所监工程项目的安全监理工作。

监理单位管理部门负责健全本单位安全监理责任制，完善安全生产监理管理

制度，建立监理人员安全生产教育培训制度，并督促检查各高驻办按照安全管理

制度的要求做好各项安全监理工作。各高驻办应按照法律、法规和工程建设强制

性标准及监理服务合同，对受监工程的施工安全生产实施安全