财会审专题：经济责任审计.ppt

一、内部经济责任审计的概念和意义 二、新《规定》解读及其与原《暂行规定》的区别 三、内部经济责任审计程序与方法 四、内部经济责任审计需要关注的重点问题 五、当前内部经济责任审计存在的问题及解决对策 六、内部经济责任审计案例分析 一、内部经济责任审计的概念和意义 （一）内部经济责任审计的概念 1.经济责任的概念 2.经济责任审计的概念 3.内部经济责任审计的概念 （二）内部经济责任审计的意义 1.内部经济责任审计是预防和治理本单位领导人员腐败，促进组织廉政建设的重要机制 2.内部经济责任审计是组织考核、任免和奖惩本单位领导人员的重要依据 3.内部经济责任审计是查处本单位领导人员违法乱纪行为，维护组织经济秩序的重要手段 4.内部经济责任审计是促进本单位领导人员贯彻落实科学发展观，推动组织目标实现的重要保障 （一）内部经济责任审计的概念 1.经济责任的概念 经济责任，是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。 2.经济责任审计的概念 经济责任审计是指由独立的专门机构和专职人员，接受干部管理部门的委托，根据国家法律、法规、政策的有关规定，对有关部门经济负责人在其职责范围内履行经济责任的情况，按照一定的程序，运用相应的技术和方法进行审查分析，依法进行的经济评价活动。它是审计部门对国家党政机关、企事业单位领导人员经济责任履行情况实行组织监督、纪检监督与审计监督的有机结合，是集财政财务收支、财经法纪、经济效益审计为一体的综合性审计。 3.内部经济责任审计的概念 内部经济责任审计是指在单位或者部门内部，由独立的内部审计机构或专职内部审计人员接受本单位干部管理部门的委托，根据国家经济责任审计、内部审计等相关法律法规的规定，对内设机构的经济负责人（包括附属企业）在其职责范围内履行经济责任的情况，依法进行的审计评价活动。 （二）内部经济责任审计的意义 1.内部经济责任审计是预防和治理本单位领导人员腐败，促进组织廉政建设的重要机制 随着我国经济体制改革的不断深入，领导人员与经济工作、经济发展的联系越来越直接，领导人员经济责任越来越重。如何实事求是的评价领导人员是否坚持围绕经济建设这个中心，自觉服从并服务与改革、稳定、发展的大局，把维护国家利益作为出发点和落脚点，是否正确运用权力，自觉遵守党的廉洁自律的各项规定，是关系到我国改革开放和社会主义现代化建设能否顺利进行的重要问题。当前，财经秩序方面存在的弄虚作假、国有资产流失、损失浪费严重以及贪污受贿等经济犯罪问题，都与一些部门、企业的少数领导人员没有正确行使权力和认真履行职责有关，同时也反映出领导人员管理偏松，监督不力，缺乏行之有效的监督机制。通过全面推行领导人员经济责任审计制度，可以进一步加强对领导人员的监督，严肃查处那些无视财经纪律、违法犯罪的干部，促使领导人员不断提高管理水平，增强遵纪守法意识和自我约束能力，从政治上关心和爱护干部，推动党风廉正建设和反腐败斗争的深入发展。 （二）内部经济责任审计的意义 2.内部经济责任审计是组织考核、任免和奖惩本单位领导人员的重要依据 对领导人员的管理、监督、考核、任免必须加强和完善科学的考核方法和监督管理机制，全面、系统的评价领导人员的综合能力和经济责任，以确保干部任免工作适应社会主义现代化建设的需要。以往的领导人员考核方法主要以定性为主，采用听汇报、单位工作业绩汇报总结、民主测评、领导推荐等形式，这些方法往往是凭借主观上的评价，而缺乏对领导人员经济责任履行情况较为准确的定量的考核方法；经济责任审计，可以对被审计人的工作业绩、经济责任进行审查达到量化考核，为组织部门使用干部提供参考依据，有利于组织选拔培养德才兼备的领导人员，也有利于干部的成长，是领导人员考核、任免、选用制度的补充和完善。 （二）内部经济责任审计的意义 3.内部经济责任审计是查处本单位领导人员违法乱纪行为，维护组织经济秩序的重要手段 当前，由于部分政策法规不健全，监督制约机制不完善，领导干部遵守财经法规的意识淡薄，导致一些部门、单位财务收支等经济活动紊乱，违纪违规现象不断发生。开展领导干部经济责任情况，及时揭示部门和企业运行中存在的突出问题，有助于被审计单位严肃财经法纪，规范财务核算，加强内部管理，也有助于将领导干部权利的行使置于有效的监督之下，增强其运用法律手段领导经济工作、管理社会事务、规范从政行为的意识。随着现代企业集团规模的膨胀，一些国有企业由于公司治理和内控机制跟不上，还不同程度的存在着违规决策、盲目投资、内部控制和风险监管不严、下属单位财务管理混乱、领导人员追求个人福利和职务消费等情况，实行经济责任审计可以及时发现和披露上述问题，把领导者的责任与其自身利益紧密结合在一起，规范和约束领导者的经济行为