财经法规与会计职业道德(第四章归纳).doc

第四章　财政法规制度 第一节　预算法律制度 　　一、预算法律制度的构成 我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》及与国家预算管理有关的其他法规制度构成。　　（一）《预算法》　　现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行　地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。　 （二）预算法实施条例　　国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》，并于1995年11月22日起施行。　　总结： 法律制度 制定时间 施行时间 预算法 1994.3.22 1995.1.1 预算法实施条例 1995.11.2 1995.11.22 （三）其他关于预算管理的规章制度 　　 二、国家预算 　　（一）概念　　国家预算，是经过法定程序审核批准的一个国家各级政府预算的总和，它是实现财政职能的基本手段。 国家预算原则：公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性。　 （二）国家预算的作用1.财力保证作用； 2.调节制约作用；3.反映监督作用。 （三）国家预算的级次划分　　1.一级政府一级预算。　　2.共分为五级，具体为：　　（1）中央预算；　　（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；　　（3）地市级（设区的市、自治州）预算；　　（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；　　（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。　　　除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。（四）国家预算的构成　　1.中央预算　　中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。　　包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或给予补助的数额。　　2.地方预算　　地方预算是由各省、直辖市组成。　　地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。　　3.总预算　　总预算是由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成算。 没有下一级预算，总预算就是它的本级预算。4.部门单位预算　　部门单位预算由本部门所属各单位预算组成。三、预算管理的职权　　 全国人民代表大会常务委员会 监督中央和地方预算的执行； 审查和批准中央预算的调整方案； 审查和批准中央决算； 撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令； 撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。 县级以上地方各级人大代表大会 审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告； 批准本级预算和本级预算执行情况的报告； 改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议； 撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。 县级以上地方各级人大代表大会常务委员会 监督本级总预算的执行； 审查和批准本级预算的调整方案； 审查和批准本级政府决算； 撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。 乡、民族乡、镇的人民代表大会 设立预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告； 监督本级预算的执行； 审查和批准本级预算的调整方案； 审查和批准本级决算； 撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。 各级财政部门的职权 国务院财政部门 具体编制中央预算、决算草案； 具体组织中央和地方预算的执行； 提出中央预算预备费动用方案； 具体编制中央预算的调整方案； 定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。 地方各级政府财政部门 负责具体编制本级预算、决算草案； 具体组织本级总预算的执行； 提出本级预算预备费动用方案； 具体编制本级预算的调整方案； 定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。 各部门、各单位的职权 各部门 编制本部门预算、决算草案； 组织和监督本部门预算的执行； 定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。 各单位 各单位负责编制本单位预算、决算草案； 按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出； 接受国家有关部门的监督。 四、预算收入与预算支出 预算收入 按来源划分 税收收入。（）（2）依照规定应当上缴的国有资产收益（3）专项收入 （4）其他收入。包括各种罚没收入、公产收入及杂项收入等。 按归属划分 （1）中央预算收入；（2）地方预算收入；（3）中央和地方预算共享收入。 预算支出 按照内容划分 经济建设支出；这是预算支出的主要组成部分。（2）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出； （3）国家管理费用支出；（4）国防支出；（5）各项补贴支