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关于创建一流营商环境的意见原文

为认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，对照世界银行营商环境评价标准，全面打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，进一步激发市场主体活力，高水平推进对外开放，努力推动宁波走在“八八战略”再深化、改革开放再出发的前列，特提出如下意见。

一、提高企业开办便利化程度

1.全面落实国家《外商投资准入特殊管理措施(负面清单)2022年版》，负面清单之外的领域，不得提高审批部门层级;不得要求专门的材料证明，做到法律上平等、政策上—致，实行国民待遇。

⒉积极推动取销银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，支持外国银行在宁波设立分行和子行，对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限，大幅度扩大外资银行的业务范围，鼓励外资进入信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金融领域。

3.深化国家保险创新综合试验区建设，推动扩大保险业对外开放，取销外资保险公司设立需开设两年代表处的要求，放宽外资持股比例。

4.广泛引入各类社会资本参预竞争性国有企业混合所有制改革，探索在城市开辟建设、公共基础设施投资、城市资源要素配置等方面与社会资本开展合作。

5.优化企业开办流程，大力推行“—窗受理、集成服务”，协同推进涉企证照由市场监管部门通办改革，打造“—次提交、同步办理、信息共享、限时办结”的企业开办流程。

6.实施企业名称自主申报(涉及前置审批事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的除外)，企业名称再也不实行预先核准。

7.实施住所申报承诺制、经营范围全类登记制，推广全程电子化登记平台，推广“政银合作模式，方便企业申报登记。

8.进—步简化企业从设立到具备—般性经营条件所必须办理的环节，实现常态化企业开办时间压缩至3.5个工作日。

9.推行新办企业“一站式”涉税事项服务，首次申领增值税发票的新办纳税人办理发票票种核定时，增值税专用发票最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过25份，以及增值税普通发票最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过50份的事项即时办结。

10.对新办企业增值税纳税人购买税控系统产品费用和缴纳的技术维护费用，在增值税应纳税额中予以全额抵减。

二、提高企业开工建设便利化程度

11.全面优化企业投资项目审批流程，工业类和房产类等为重点的普通企业投资项目开工前审批“最多跑一次，最多100天”。普通工业类、房产类企业投资项目开工前审批全流程分别压缩至59个自然日和95个自然日，力争实现竣工验收前“最多跑一次”。

12.实行建设用地规划许可证即时办理制度。以出让方式取得国有建设用地使用权的建设项目，凭建设项目批准、核准、备案文件和出让合同即时领取建设用地规划许可证;以划拨方式取得的，凭建设项目批准、核准、备案文件即时办理。

13.取销重要地段、重要建造等项目规划设计方案区级初审，由市规划局负责组织联审。取销园区内工业、仓储类项目规划设计方案审批，施工图审查合格后按照“告知承诺制”的规定直接核发建设工程规划许可证。取销物业管理用房

位置、面积单独审查，纳入初步设计审查和竣工验收。取销交通组织方案单独审查，纳入初步设计审查和施工图联合审查。

14.取销建设工程用地规划许可证、红线图、建造使用功能变更批复、消防设计审核申报表作为开展施工图联合审查的前置条件，节能审查意见书(建设单位或者能评机构承诺书)在领取审图合格证前提交。规划初验线、复验线合并为一次验线事项。

15.取销建设工程合同备案，由企业将建设工程合同相关信息及扫描件自行录入、上传至宁波市建造市场信用信息管理系统。取销建设工程安全监督登记。

16.同步办理装配式建造项目认定和初步设计审查。同步办理施工图联合审查和特殊类防雷装置设计审核。海绵城市设计纳入施工图联合审查。

17.合并办理建设工程质量监督登记和建造工程施工许可证，实行承诺制审批(即办)，现场踏勘环节纳入事中、事后监管。合并审查暂时道路开口的相关审批事项。

18.不动产权证再也不作为相关部门审批前置条件，以土地出让合同或者划拨决定书作为支撑性文件。经济指标复核报告再也不作为人防报批报建(含人防异地建设费)和城市基础设施配套缴纳的前置条件。建设工程规划许可证再也不作为建设工程质量监督登记的前置条件。

19.建设用地审批意见办理时限压缩至1个工作日。国有建设用地使用权不动产权证首次登记办理时限压缩至3个工作日。

20.工业类和房产类项目施工图联合审查时限分别压缩至5个和7个工作日。工业类和房产类项目规划放线测绘报告办理时限分别压缩至3个和5个工作