绿色发展理念的生态内涵与实践路径.pdfVIP

ADMINISTRATIVE TRIBUNE 124 行政论坛 2017 年第 3 期 总第 141 期 绿色发展理念的生态内涵与实践路径 ◎柯 伟 （湖北工程学院 政治与法律学院，湖北 孝感 432000） ◎毕家豪 （东北农业大学 经济管理学院，黑龙江 哈尔滨 150030） 摘 要：绿色发展理念的核心是“生态”问题，只有厘清了绿色发展理念的生态内涵，才能采取正确的实践行动。中国在经济 发展、工业化过程中，生态压力呈现，像雾霾、水质恶化之类的生态问题不断。“生态现代化”理论源于西方，中国人选择了一 条继承西方优秀思想又不同于西方的生态道路，我们的绿色发展理念坚持以人为本的科学发展，它是实现经济与环保双赢 之路。依生态逻辑，中国生态治理从新法律法规方面迈向绿色发展，从多元主体共治上着力绿色发展，从供给侧结构性改革 上实现绿色发展。 关键词：绿色发展理念；生态现代化；生态治理；中国道路 中图分类号：X22 文献标志码：A 文章编号：１００５ - ４６０Ｘ（２０17 ）０3 - 0124 - 05 党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，将 一、生态危机：绿色发展理念提出的时代 绿色发展理念上升为统筹谋划解决环境与发展问 题、关系中国发展全局的一个基本理念。它体现在 背景 国家发展思路方面，就是要推动形成人与自然和谐 绿色发展理念从提出的时代背景、社会发展环 价值取向的现代化建设新格局；体现在经济发展方 境看，是针对自然生态问题而言的，是应对中国经济 面，就是坚持保护改善生态环境，就是保护发展生 社会发展中出现的环境问题而提出的。 产力，要把调整优化产业结构和推动绿色发展、循 （一）中国经济社会发展中生态压力的呈现 环发展、低碳发展结合起来。粗放型发展方式使中 建设美丽中国，体现了以人为本、执政为民的理 国能源、资源不堪重负，造成大范围雾霾、水体污 念，顺应了人民群众盼环保、要生态的社会发展趋 染、土壤重金属超标等突出环境问题，成为全面建 势。中国自然资源人均占有量少，相对稀缺。自然资 成小康社会最大的瓶颈制约。生态与绿色发展理念 源质量参差不齐，地理条件复杂，开采成本高。在工 二者是高度契合的逻辑联系。绿色发展理念从提出 业化过程中，出现了自然资源开发强度大、自然资源 的着眼点、涉及的中心内容、贯彻实施的措施等方 利用率不高、生态环境破坏比较严重、自然资源后续 面来看，都是谈论人类社会生活中如何处理与自然 储备严重不足等问题。随着中国工业化发展进程，中 环境的关系，美丽中国的基本要求是解决好经济社 国的环境污染问题没能得到有效控制，新污染问题 会发展和环境保护的关系。绿色发展理念的核心是 的日益凸显，重特大环境事件出现的频率越来越高。 “生态”问题，只有厘清了绿色发展理念的生态内 例如，中国的二氧化碳排放量已居世界第一位，中国 涵，才能采取正确的实践行动。 人均二氧化碳排放量超过世界人均值。 收稿日期：2017-02-14 基金项目： 国家社会科学基金重点项目“政府生态治理体系和治理能力现代化研究”（15AGL019）；湖北省高等学校省级教学 研究项目“生态文明理论嵌入‘中国近现代纲要’课程教学研究”（2016394 ） 作者简介：柯伟（1968 —），女，湖北孝感人，副教授，从事政府治理研究；毕家豪（1991 —），男，黑龙江哈尔滨人，硕士研究 生，从事农村经济研究。 万方数据 发展论坛 125 当代中国面临环境保护与经济发展的问题、环 领域的政策制定都考虑了生态保护问题，有的制度 境保护与社会稳定问题等多重社会矛盾交织，主要 在建设过程中，甚至直接以绿色发展作为政策制定 是工业污染物排放量高于环境自净能力（例如雾 的主要目标，用制度保护生态环境的局面正在初步 霾），农业水质土质污染加重（例如农产品有害物残 形成。同时中国生态环境保