农民工安全生产2009年工作总结.doc

晋城市煤炭工业局 农民工安全生产2009年工作总结 2009年，我局按照市委、市政府关于安全生产的一系列工作部署和要求，认真履行部门职责，以科学发展观为指导，以“安全第一，预防为主”的方针，高度重视农民工安全生产工作，全面落实安全生产责任制，为全市经济又好又快发展创造良好的安全生产环境。现将我局农民工工作开展情况汇报如下： 一、 工作开展情况 （一）落实安全生产工作，宣传劳动保障法律法规 我局以 “安全责任落实”作为全年工作主线，把农民工用工管理作为工作重点贯穿在日常工作当中，积极通过电视、报纸、政府网站等各种新闻媒体，加大对劳动保障法律法规的宣传，使得农民工有关法规和政策家喻户晓，深入人心。 （二）严把复工复产审批，深化煤炭企业岗前培训 我局严格实行市政府规定的各类煤矿复工复产联合验收审批制度，凡是复工复产验收表中规定涉及事项未全面落实的一律不得复工复产，特别把煤矿企业劳动用工方面的“四个百分之百”（“劳动用工备案率、劳动合同签订率、职工培训率、工伤保险参保率”）作为复工复产的否决条件狠抓落实，以深化岗前培训和缴纳意外伤害保险为突破口，坚持“先招生后培训，先培训后录用、不合格不录用、先培养后上岗”、“工作经验优先”的招生、用工原则，有效解决了煤矿劳动用工与安全培训脱节问题，解决了地方乡镇煤矿企业招工用工混乱、培训混乱、监管困难等问题，特别是对解决农民工未培训或培训不合格就下井等老大难问题作用明显，一方面严格了煤矿井下从业人员的职业准入，遏制了部分煤矿超定员入井和超能力生产问题，提高了煤矿职工的整体素质，为煤矿安全生产奠定了良好的基础，另一方面通过签订劳动合同和足额缴纳各类工伤保险（含意外伤害保险），使得农民工切身利益得到了有效保护， 实现了社会效益最大化，促进了社会稳定。 　（三）抓好两件大事，帮助农民工解决实际问题 1、规范劳动合同管理，促进农民工用工秩序良性发展。 农民工工作是当前就业工作的重点，也是今后长期工作重点。截止目前，我市农民工煤矿从业人数占到约8万人，积极协调和配合市劳动保障监察部门结合复工复产严格审批把关，使得全市煤矿农民工与用人单位均签订了劳动合同，合同签订率达到了100﹪。 2、执行国家职业安全规程，改善农民工就业安全卫生环境。 　为加强农民工职业健康监护工作，依法保障农民工职业健康权益，结合我市情况，我们选择职业病多发行业，有针对性地开展职业危害防护知识培训，提高农民工自我保护意识，并积极会同卫生监督部门依法加强农民工职业卫生监督管理，切实保障农民工职业健康权益。我市煤矿农民工较多，职业危害主要以粉尘为主，严重影响着农民工的身心健康。我们积极配合市有关部门专门针对“用人单位对从事接触职业病危害作业的农民工、离岗前未进行职业健康检查的，不得解除劳务合同”进行了检查，同时加强了作业场所职业安全卫生检查和劳动防护用品福利待遇落实，有针对性地开展了职业危害防护知识培训，提高农民工自我防护意识，降低职业危害，保障农民工生命安全。 二、存在主要问题 （一）同工不同酬 ????利用延长工作时间等手段变相压低农民工工资的问题尚未根本解决，非公有制煤矿企业尤为突出。农民工与廉价劳动力划等号，农民工工资水平偏低，同工不同酬是一个普通现象，许多企业长期以来把压低农民工工资作为降低企业成本、追求利润最大化的主要手段。 ??? （二）参保“门坎”高 ????目前绝大部分农民工在保障缺失的情况下，从事相当艰苦甚至高危险的工作，工伤保险的覆盖面较高，但多数农民工想参加医疗和养老保险但力不从心，而现行的社会保障制度不完善，农民工流动性大、个人账户转移无法衔接。 ???（三）处罚力度小 ????由于对侵犯农民工合法权益不法行为的处罚力度不够，手段欠缺，容易导致农民工侵权行为的反复。 三、下一步工作建议 （一）尽快组建农民工工会。 加快工会组建步伐，最大限度的组织农民工加入工会，是维护农民工合法权益的重要组成部分。农民工的合法权益之所以受到严重侵犯，一个很重要的原因是他们组织起来的力量太弱，组织起来的程度不够。依照《工会法》的规定，吸引他们加入工会，使他们依靠组织起来的力量来形成与用人单位、企业方或称资方、雇主相抗衡的社会力量，是有效改变他们目前处境的重要手段。工会是工人阶级劳动者集体权利的代表者，体现的就是一种组织起来的集体的力量，就是劳动关系双方的协调与平衡。根据我国现行《宪法》和有关法律的规定，在我国现阶段，包括农民工在内的职业劳动者依法应享有的劳动经济和政治权利包括参加和组织工会的权利、集体协商和集体谈判的权利、民主参与和民主管理的权利等。在这些权利中，组织工会是前提和基础。 （二）全面提高农村人口素质。 有关部门在重视开展农民工业务技术培训的同时，把提高农村人口素质作为提高农民工素质、增强农民工