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美国锅炉与压力容器安全管理历史与现状 一、美国锅炉、压力容器安全管理历史 18 世纪80年代以来，随着实用蒸汽机的发明和采用，使锅炉逐渐获得了广 泛的使用。在使用锅炉的初始阶段，人们对于锅炉安全的认识肤浅，锅炉爆炸事 故频繁发生，虽然绝大多数锅炉爆炸事故所造成的死亡人数较少，但有的事故死 亡人数也很多，破坏性很严重。严重的事故一方面给人类带来灾难，但也促进了 人们不断改进锅炉的安全性能和管理。随着制造技术工艺的进步，人们开始认识 到，这些事故是可以通过对锅炉及压力容器采取正确的设计、制造和检查来防止 的，为此目的而开始制定各有关强制性法规，并开创了适合市场经济的检查和保 险相结合的做法。 1854年3月2 日(星期四)康涅狄格州哈特福德市Fales and Gray汽车工厂 发生锅炉爆炸，9人当场死亡，后来又有12名伤者不治，死亡人数达21人，另 有50余人受伤。当时的广泛报导表明如果该锅炉装备了可溶性安全塞或适当功 能的压力释放阀，这次事故就不会发生。虽然这次事故给锅炉、压力容器行业留 下重大烙印，也导致对蒸汽安全特别感兴趣的几个人成立了哈特福德工艺社，这 个团体在几年后因美国内战开始而解散，但把检查和保险结合在一起的观点正源 于此。 Sultana汽船灾难是世界上锅炉爆炸引起的最严重的灾难。1865年4月27 日，Sultana汽船载着2000多名从战场上回家的军人，航行在田纳西州密西西比 河孟菲斯市附近时，船上的一台火管锅炉发生爆炸，燃起大火，20分钟后沉没， 导致近1800人丧生，这显然是当时最严重的一次灾难这次事故虽然被当时林肯 遇刺事件和国内战争的恐怖冲淡，但还是给世人留下不可磨灭的记忆。Sultana 汽船的灾难真正地启动了这个行业的安全管理。这次事故后，原来已解散的前哈 特福德工艺社的两名成员重新成立了哈特福德蒸汽锅炉检查和保险公司，其开创 一直沿用至今，并在游乐设施等易发生事故 的锅炉检查和保险业务组合的先河， 的设备中推广。 在这一期间内，有许多人企图拟定锅炉与压力容器设计与制造的规范并赋予 它法律地位，但是未被立法机关接受，大多数设备制造厂也不想让其他人分享它 们各自在设计与制造中的“秘诀”。 1905年3月20 日在马萨诸塞州的布拉克顿(Brockton) Grove。制鞋厂的一 台没有人看管的火管锅炉发生爆炸事故，死亡58人、伤117人，整个鞋厂受到 严重破坏，4 层楼的工厂大厦夷为平地。1906年12月6日马萨诸塞州林恩(Lyn n)市另一家制鞋厂由于一台火管锅炉爆炸而完全被破坏，为此马萨诸塞州政府高 度重视，提出成立了一个委员会，着手制定供本州使用的锅炉设计和制造规程。 1907年8月30日，马萨诸塞州立法颁布美国最早的锅炉法律。接着，俄亥俄州 立法机关也于1911年10月24日通过了一个与马萨诸塞州非常相似的法规。 1962年10月3日纽约市纽约电话公司在锅炉事故中造成23人死亡和94人 受伤，出事的锅炉是低压锅炉，这一事故促使纽约市颁布低压锅炉法。 20世纪初期，由于各州的法规各不相同，并且相互之间常常有矛盾，制造 商发现，为这个州使用而建造的锅炉，却难于为另一个州所接受。由于这种不统 一，制造厂和用户双方于1911年都向美国机械工程师学会(ASME)理事会提出呼 吁，要求改变这种状况。理事会接受了这一请求，并建立了一个称为“制定蒸气 锅炉和其他压力容器制造标准及使用管理规则”的委员会(即现在的锅炉压力容 器委员会)，来起草锅炉制造规范。ASME的努力解决了锅炉、压力容器的制造标 准的统一，但未能解决各州法规要求的制造过程检查的统一问题。由各州首席检 察官组成的锅炉压力容器检查协会(简称NBBI或NB)最终解决了这个问题。NB还 在锅炉压力容器检查规范和在用锅炉、压力容器修理改造等方面做出重要贡献。 二、美国锅炉、压力容器安全管理现状 在美国，锅炉、压力容器如何监管完全取决于各个州、领地和少数几个自治 城市立法机关的自行决定。当地立法机关通过立法规定用于监管锅炉与压力容器 制造、安装、使用、检查、修理和改造的管理要求和基本安全技术要求，并授权 成立专门的监管机构强制执行。美国各州监管的承压设备种类范围主要是锅炉和 压力容器；压力管道和气瓶由联邦运输部监管；部分气体输送系统和油罐由 OS HA监管。各州也不监管属于联邦各部门的锅炉、压力容器，如美国邮政部的锅炉、 压力容器由其自行监管。到现在为止，没有锅炉法