《互联网视听节目服务管理规定》政策解读.ppt

《互联网视听节目服务管理规定》政策解读 周庆山 北京大学信息管理系 一、出台背景 国家广电总局曾在2003年和2004年7月6日《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（广电总局39号令）经局务会议通过，予以发布，自2004年10月11日起施行。但由于层级较低，同时国家广电总局并非互联网行业主管部门，该规章并未发挥太大的规范作用。 《互联网视听节目服务管理规定》经国家广播电影电视总局、信息产业部审议通过。 2008年1月31日起施行。 1、网络视听发展迅速渐成产业 以音乐、影视剧、动漫、在线访谈、电台电视台节目、播客节目等内容为核心的网络视听内容已经成为互联网内容的重要组成部分，深受广大网民的喜爱 。 2008年1月17日，中国互联网络信息中心（CNNIC）报告显示，目前，我国网民总数已达到2.1亿，宽带上网人数超过1.63亿，三分之二以上的网民经常使用网络影视娱乐服务， 目前网络影视观看比例达到76.9%，1.6亿人曾经通过网络欣赏过影视节目。 Users Generate Content：播客兴起 2004年9月在Google上有关播客的搜索结果还不到20个，到2006年2月，已经超过6千万个；2006年 1 月 15 日，用“百度”搜索关键词“播客”，找到相关网页约1，800，000 篇，在2007年5月26日再搜索时，则找到相关网页约49，600，000篇，增长30多倍。这种发展态势，足见其影响力和知名度正逐步提高。 何为新媒体？ 美国《连线》杂志对新媒体的定义：“所有人对所有人的传播。 2006 年 7 月 18 日《纽约时报》载，从7月12日开始，YouTube网站每天的浏览量突破了一亿大关，标志着互联网视频时代或称播客时代的来临。 2006年10月10日，YouTube以16.5亿美元的高价出售给Google的消息，曾进一步刺激国内视频网站的草根创业热潮。 艾瑞近期报告预测，2008年中国网络视频市场规模将突破15亿元。据《2006中国网络视频研究报告》预计，2010年中国网络视频市场整体收益将会达到34亿元人民币。 目前有400多家视频网站，其中优酷网、我乐网、土豆网、酷6网在内的视频网站基本瓜分了国内的视频分享市场。 主要盈利模式是流量和收费，虽然模式有差异，但是广告、增值服务、出让优质内容版权、收费观看无一例外地被大多数视频网站当做盈利突破点。 网络视听媒体的积极作用 网络视听媒体适应了人们日趋多样化、个性化的收视需求，信息内容不断丰实，先进文化的网上传播日益扩展，网络文化品位有所提升，丰富了人民群众的精神文化生活。 还促进了产业结构调整和经济增长方式转变，迅速发展成为新的经济增长点。 网络视频本身就具有良好的新闻采集的基础，主要是宽频网站采用的用户上传视频短片的方式。从侧面来说每个上传用户都可以成为新闻采访员，用他们的视频来记录身边发生的突发事件，而互联网的信息快速传递使最新的新闻能够上传到视频网站供观众观看。 央视新闻频道《社会记录》节目，今年3月12日用视频回顾沈阳罕见的雪灾，6段视频中4段是百姓拍摄的大雪视频，多数素材来自优酷网。网民自创的微视频内容被运用于权威电视媒体新闻节目。 四川地震就有很多不同类型和内容的视频资料上传。 网络视频分享网站已经覆盖了中国网民54.5%[1]； iUserTracker对2007年3月在线视频类网站不同类型网站月度总有效浏览时间份额的调查结果显示，视频分享网站占有最高的有效浏览时间，达到55.98%，远远超过P2P流媒体、宽频影视等另外两种在线视频网站。 [1]/trendshow.php?searchword=%E6%92%AD%E5%AE%A2tjType=databasetj=define_search 2、网络视听管理不规范 早在2003年，广电总局就颁布了《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》，并确立许可准入制度；2004年，再次颁布修订版，或称“39号令”。 国家广播电影电视总局对视听节目的网络传播业务实行许可管理。通过信息网络向公众传播视听节目必须持有《网上传播视听节目许可证》。 从事信息网络传播视听节目服务的千余家网站中，只有约1%的网站有《网上传播视听节目许可证》。大部分没有遵守39号令。 3、冲击广播电视监管制度 网络视听已经改变了国人的收视习惯，听广播和看电视不一定用广播电视机了。同时，人人都是电台和电视台。 冲击着传统广播电视的内容把关模式，任其发展，将出现失控的局面。“胡紫微事件” 。 我国的传播媒介特别是广播电视具有准入性，一般来说没有许可不可向公众传播影像和声音。 有人在未经许可的情况下，把电视台的节目进行重新包装和整合，变成一个新的频道通过互联网播放。 2007年3月16日，一家拥有自己的网络主持人