1999—2000年中国经济发展趋势预测分析.pdf

1999年中国经济形势和2000年预测 一、当前经济形势的特点和全年预测 1999年以来国民经济总体上保持了较快发展的态势。上半年国内生产总值 增长7.6％，这一速度比年初确定的全年预期目标和1998年同期均高出0.6个 百分点。1～8月，工业增加值增长9.4％，其中国有及国有控股工业增长7.7％， 均比1998年同期有所加快。工业产销率达到96.25％，比1998年同期提高0.75 个百分点。工业企业经济效益明显改善。1～8月工业企业实现利润同比增长75 ％，其中国有工业利润增长2.3倍。从需求方面看，前8个月固定资产投资 （不 包括集体和个体）增长10.4％，比1998年同期低7个百分点；社会消费品零售 额增长6.3％，比1998年同期回落 1个百分点；出口下降0.2％，1998年同期 为增长5.5％。总的来看，1999年以来生产方面的形势好于1998年，而需求方 面的状况比1998年差，生产与需求之间形成一定的反差。 从趋势演变的角度看，1999年1季度开局良好，但2季度经济表现出较明 显的下滑态势。与 1998年同期相比，第2季度国内生产总值增长7.1％，比第1 季度回落1.2个百分点；工业增加值增长8.8％，回落1.3个百分点；固定资产 投资增长 12.1％，回落10.6个百分点；社会消费品零售额增长5.4％，回落2 个百分点。到7、8月份，工业生产、消费和出口的增长速度均有所加快，其中， 8月份当月工业增加值增长9.5％，社会消费品零售额增长6.0％，出口增长17.8 ％。但投资增幅继续回落。7月份投资增长 3.8％，8月份投资零增长，其中基 本建设投资下降4.1％，更新改造投资下降5.9％。目前消费需求不振，社会消 费品零售额增幅低于上半年和 1998年水平，出口难以保持稳定增长，投资增长 速度大幅度下滑，有效需求不足仍然是经济运行中一个十分突出的矛盾。 通货紧缩的趋势还在发展。1999年1～8月全国商品零售价格同比下降3.0 ％，居民消费价格下降1.7％，到8月份，全国商品零售价格已连续23个月下 降，居民消费价格连续17个月下降，生产资料价格则连续41个月下降。价格连 续下降对经济良性循环产生了严重的不利影响。 针对经济增长速度下滑、有效需求不足和通货紧缩趋势继续发展等问题， 1999年下半年经济决策部门出台了一揽子综合对策。这些对策措施主要包括： 1增发一部分长期建设国债，用于增加固定资产投入。2增加公职人员工资， 提高社会保障 “三条线”（国有企业下岗职工基本生活费、失业保险金和城镇居 民家庭最低生活保障费）的保障水平，调整离退休人员的待遇，补发拖欠的离退 休金。3适当提高出口产品迟税率。4扩大普通高校招生规模。5征收利息 所得税。 上述措施将逐步见到成效，对扩大投资、消费和出口起到积极的影响。1999 年下半年经济可望出现止跌回稳趋势。初步预计，全年国内生产总值增长7.3％ 左右，其中第一产业增长约 3.2％，第二产业增长约8.9％，第三产业增长约7 ％。分季度看，1季度增长8.3％，2季度为7.1％，3、4季度均为7％左右。此 外，预计1999年工业增加值增长9％或略高，全社会固定资产投资增长13％左 右，社会消费品零售额增长 6％或略高，外贸出口略有增长，外贸顺差比 1998 年有所减少，全国商品零售价格下降3％或略低，居民消费价格下降1.5％左右。 二、2000年经济发展面临的机遇和挑战 2000年中国经济发展既有有利条件，也有不利因素和不确定因素，机遇与 挑战并存。 2000年的国际经济环境总体上将好于1999年。世界经济和贸易增长速度将 进一步回升。1999年下半年以来，有关国际经济组织纷纷调高了对世界经济增 长速度的预测。国际货币基金组织总裁康德苏在1999年7月的一次会议上说， 1999年世界经济将增长3.5％，2000年可望达到4％，这比该组织在1999年4 月份的预测明显提高。贸易与经济之间则是水涨船高的关系。分地区看，亚洲金 融危机的影响将进一步减弱，经济继续复苏，特别是韩国、马来西亚等国经济恢 复的势头更为明显。经过多年的努力和大规模的投入，日本经济有可能由衰退转 为低速增长。国际社会对美国经济的担忧在增加，但美国经济总体上仍然比较健 康，支持经济增长的现实基础 （如以信息为代表的高新技术产业等）仍然存在， 宏观调控的能力和回旋余地较大，2000年经济可能继续保持相对较快的增长。 欧洲经济不会出现