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注册测量师??测绘法规? 　　摘要　实行注册测量师制度是我国实行测绘管理的基本制度之一。本文阐述了我国实行注册测量师制度的目的和意义，注册测量师的条件、执业权利及相关立法。对于建立我国注册测量师制度有一定的参考作用。 　　注册测量师制度是世界多数国家和地区通行的基本测绘管理制度。通过这一制度的实行，对本国和本地区测绘专业技术人员的从业资格、执业和地籍测量等进行规范管理，保证测绘市场健康、有序地发展。 　　一、注册测量师的名称? 　　注册测量师的名称，在不同国家和地区有所不同。澳大利亚和马来西亚有注册测量师与特许测量师两种名称。在日本有助理测量师和测量师之分，而在南非、博茨瓦纳及香港等国家和地区，则通称注册测量师，德国则称为官聘私营测量工程师。虽有注册测量师，特许测量师、助理测量师和官聘私营测量工程师之分，但均属注册测量师范畴，只是制度与等级不同而已。 　　目前我国有关部门草拟的注册测量师的定义为“注册测量师是指经全国统一考试合格，取得注册测量师执业资格证书，并经注册登记从事测绘生产、经营活动的专业技术人员。” 　　实行注册测量师制度的地区和国家，一般都规定政府测量部门的测量工程师可以直接取得注册资格，但只限于在政府测量机构内任职。 　　有些国家和地区还规定，申请注册测量师的人必须是测量师学会会员。 　　注册测量师与测绘工程师不完全一样，其主要区别在于：(一)注册测量师必须通过全国统考合格，并经登记注册才能获得注册测量师资格；(二)注册测量师必须有全面的测绘专业知识和熟练的测量实际操作技能；(三)注册测量师必须具有丰富的法规知识和高尚的职业道德，必须做到忠于职守、公正、廉洁、“三老四严”；(四)注册测量师必须服从注册测量师协会(理事会)和有关部门的自律管理，其行为要受有关法规的约束，并要承担民事、刑事和法律责任；(五)注册测量师不是终身制，一般2～3年要重新登记注册，脱离本专业工作岗位二年以上，或发生重大质量事故等都将被取消注册测量师资格。 　　二、实行注册测量师制度的目的和意义? 　　人事部制定的《职业资格证书制度暂行办法》规定：“国家按照有利于经济发展、社会公认、国际可比、事关公共利益的原则，在涉及国家、人民生命财产的专业技术工作领域，实行专业技术人员职业资格制度”。测绘是经济建设、国防建设的一项先行性、基础性工作，科学性、技术性强，精度和可靠性要求高，许多测绘项目，诸如地籍测量、地震监测、水电站、水库大坝和高层建筑的变形测量，大陆板块运动监测，陆地地面升降测量等等，都涉及国家和人民群众生命财产的安全。因此要求负责测量工作的专业技术人员的技术水平和职业道德达到国家认定的条件，这就需要以法制的形式来界定测量人员的执业资格、权利、职责、责任。因此需要实行注册测量师制度。 　　在发达国家和新兴工业化国家与地区，土地、房屋属于私有财产。我国改革开放以来，无论是企业还是事业单位、党政机关，其所占有的土地，也都已成为单位财产的重要组成部份，大城市中心地区的土地价格不断攀升，有的一亩地高达数百万元。在进行土地使用权转让时，必须精确测定其面积，同时需要进行产权分界，这就要求负责测量的专业技术人员不仅要精通测绘知识，同时要具有高尚的职业道德和丰富的法律知识。 　　党的十四大提出，我国经济改革的目标，是建立社会主义市场经济体制。近几年来，许多测绘生产单位都相继进入了测绘市场。与此同时，测绘市场也逐步形成。但由于测绘专业技术人员的执业资格、职责、权限、责任等缺乏法律依据，因此造成了测绘市场混乱，测绘成果、成图质量下降，测绘产品的价格与价值严重背离，直接影响了测绘事业的发展。 　　在国外，注册测量师与律师、注册会计师、注册建筑师具有同等的社会地位。在测绘工程项目招标中，投标单位必须填写参与作业的专业技术人员的情况，其中注册测量师的情况尤为重要，往往被视为质量保证体系的组成部份。无论是单位还是个人拥有的土地，没有注册测量师测绘的宗地图，就不能申办抵押贷款，也不能办理地契。所以，在国外注册测量师的名称可以说是家喻户晓。而在我国，则有许多人不了解测绘工作的性质，因此需要通过实行注册测量师制度，在全社会提高测绘人员的社会地位，扩大测绘工作的知名度。  　　我国测绘行业有雄厚的技术力量和先进的测绘仪器与技术，完全有能力参与国际市场的竞争。然而长期以来，测绘人员很难跨出国门，其原因就是我国的测绘制度与国际不接轨。首先测绘专业技术人员没有国际公认的注册测量师资格，即没有进入国际市场的“准入证”，因此无法进入国际测绘市场。所以实现注册测量师制度也是参与国际竞争的需要。 　　实行注册测量师制度，全国进行统一考试，可以建立平等、公开、公正的人才竞争机制，从而激励广大测绘专业技术人员奋发努力学习测绘新技术，促进测绘事业的发展。 　　市场