战略环境评价_环境影响评价的新方向.pdf

#$%’$(%) *%+ ,--.--/.%’ 监测与评价 战略环境评价———环境影响评价的新方向 ： #()*(+,-.*/ $01-)203+0(*/ %44+443+0( 5+6 7-+/8 29 $01-)203+0(*/ :3;*.( %44+443+0( ! 闫育梅 北京市环境保护科学研究院 ###$% ! 2 ! 2 摘 要 战略环境评价 #$%#’()%* +,-($.,/,#%* 01111/,# 是环境影响评价 +30 的新领域，即环境影响评价 ! 2 在战略层次 法规、政策、计划和规划 上的应用，目的在于避免或尽量降低决策失误带来的环境影响，是可持续发展 战略决策的重要支持工具之一。本文从战略环境的概念、产生、与项目环评的异同比较、评价系统及工作程序、国内 外的研究、应用现状等方面作了论述。 关键词 战略环境评价 决策 可持续发展 规划中，尤其是房屋与城市开发部 % L M*N8( -O P-62;7Q 07. ! 战略环境评价#$% 的概念 《 L5R07 M**1-NA*78I LPLM 在 =K= 年编制了 区域环境影响 》 战略环境评价是环境影响评价从微观到宏观的战略转移， 评价指南 ，旨在帮助评价在大城市范围内的开发或再开发及 《 是指对法规、政策、规划和计划的实施可能对环境带来的影响 其可选方案的环境影响；加利福尼亚州在 =KB 年通过了 加利 》 作出预测与评价，并在不利环境影响的情况下，采取预防措施 福尼亚环境质量法 % +#H$ ，要求将环境影响评价的范围从项 或者其他补救措施，如对该政策进行修正或寻求替代方案。 目拓展到政府的决策、规划和计划，并在07 S-0T6;7 等地开发 #$ 在应用上主要表现为三种形式：一种是区域#$ ，第 了实例研究。 “ ” 二种是行业#$ ，第三种是 间接 #$ 。区域#$ 的评价对象 荷兰在 =KJ 年建立了法定的#$ 制度，要求对废弃物管 主要是区域规划、城市规划等；行业#$ 的评价对象主要是工 理、饮水供应、能源与电力供应、土地利用规划等都进行环境影 “ ” 《 》 农业等行业的产业政策；间接 #$ 的评价对象主要是科学与 响评价。=K 年，荷兰修改了 国家环境政策规划 ，规定了荷 《 》 技术政策、财政政策和法律规定等。 兰到本世纪末的环境战略，这个 规划 的宗旨就是要求对所有 开展战略环境评价可使人类开发活动的替代方案、对环境 可能引起环境变化的政