公务员制度讲座.ppt

公务员制度讲座 框架结构 一、我国公务员制度建立的背景、历程和特点 二、国家公务员制度概述 三、我国国家公务员基本制度 四、当前现状：中国公务员风雨十年路 五、发展动向：《公务员法》 一、国家公务员制度的产生和发展 　（一）中国古代人事制度 　 　　我国古代人事制度历史悠久。特别是自秦朝起，长达二千多年的中央集权的政治体制，建立了系统而严密的人事制度。 　　 　　秦始皇统一中国后，破除宗法血缘的封亲制，采用立功进仕、招聘等办选拔官吏；对官吏建立考核制度；废除食封制和世禄制，实行俸禄制。两汉至南北朝时期，选拔官吏的办法有察举、征辟制，九品中正制，大规模地、定期地自下而上推荐人才。对官吏进行逐级考核，设官监察。至隋唐，废除察举、征辟制和九品中正制，逐步建立起开科取仕的科举制。这种制度一直沿用至清末，历时一千多年。 　　 国家公务员制度的意义 一、建立国家公务员制度，有利于实现分类管理。国家公务员制度改掉了传统的人事管理制度的管理模式单一，缺少法制，缺少竞争机制等弊端，有利于调整人员结构，提高政治、业务素质，保证机关工作人员队伍的优化，从而提高国家行政机关卓有成效地担负起组织经济建设和管理国家行政事务的职能部门，以适应社会主义市场经济体制的建立和改革开放、发展社会生产力的需要。?? 二、国家公务员制度概述 （一）国家公务员的涵义 （二）国家公务员制度的适用范围 （三）国家公务员制度实施的对象 （四）实施国家公务员制度的机关 （五）依照公务员制度管理的范围 （六）我国公务员制度的主要特点 （七）国家公务员制度的基本原则 三、我国国家公务员基本制度 (一)我国国家公务员的义务、权利 (二)公务员的录用制度 (三)国家公务员的工资、保险、福利制度 (四)国家公务员培训制度 (五)国家公务员交流制度 (六)国家公务员的回避制度 (七)公务员辞职辞退辞退制度 (八)国家公务员退休制度 我国国家公务员的义务 我国公务员暂行条例对国家公务员义务的规定大体包括两个方面：一是政治要求，二是服务纪律。???? 义务共有八项： 遵守宪法、法律和法规； 依照国家法律法规、政策执行公务； 密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督， 努力为人民服务； 维护国家的安全、荣誉和利益； 忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令； 保守国家秘密和工作秘密； 公正廉洁，克已奉公； 宪法和法律规定的其它义务。 西方国家公务员的义务 1、忠于政府，忠于职守； 2、服从领导，执行命令； 3、保守职业秘密； 4、不得接受馈赠； 5、限制政治活动。 我国国家公务员的权利 ?? ??国家公务员的权利从内容构成分析，基本上可以归纳为三个方面：一是政治权利，二是物质经济保障权利，三是文化教育权利。 权利共有八项： 1、非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分； 2、获得履行职责所应有的权利； 3、获得劳动报酬和享受保险、福利待遇； 4、参加政治理论和业务知识的培训； 5、对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议； 6、提出申诉和控告； 7、依照规定辞职； 8、宪法和法律规定的其他权利。 西方国家公务员的权利 1、身份保障权； 2、结社权； 3、领取法定工资和享受合理报酬的权利； 4、休息的权利； 5、辞职权； 6申诉权； 公务员的录用制度 (一)公务员的任职形式 (二)公务员的任职程序 (三)公务员的任职原则 公务员的任职形式我国公务员任职的形式有以下几种： (一)选任制 　　指由法定选举人投票，经多数通过，决定公务员职务的任免。可分为直接选任和间接选任二种，任期有限。我国各级人民政府的组成人员就是通过各级人民代表大会及其常委会 选举产生或决定任命的。一般说来，选任制能较好地反映人发群众的意愿，体现民主管理的原则，并且有利于克服官僚主义。但是，由于最能得到选民拥护的人不一定就是最优秀的公务员，因而实现选任制时，必须完善选举制度，加强选举工作的民主管理，培养人民群众的民主意识，使人发群众真正行使并善于行使自己的民主权利,严禁各种非组织活动和派别活动。 (三)国家公务员的工资、保险、福利制度 1、公务员的福利制度 2、公务员的工资制度 3、公务员的保险制度 (四)国家公务员培训制度 1、公务员的培训类型 2、公务员培训的方式 3、公务员培训内容 4、外国国家公务员的培训制度 4、外国国家公务员的培训制度 （一）外国国家公务员的培训类型： 1、职前培训；2、在职培训；3、晋升培训。 （二）培训原则： 1、讲求实效，形式灵活； 2、学用一致，按需施教； 3、区分层次，分级培训。 （三）培训内容： 专业知识、管理才能、职业道德、智力训练。 （六）国家公务员的回避制度 回避制度是国家公务员管理的一项重要制度，实行回避制度，有