跨国公司与直接投资（PPT 80页）.pptVIP

（二）巴西对跨国公司和直接投资的政策回顾 1. 鼓励跨国公司和直接投资的政策阶段（1950s初期-1970s初期） 第二次世界大战结束后，巴西制定了非常宏大的经济发展计划，并鼓励外资在机械、冶金、石油化工、汽车、造纸等新兴工业部门直接投资。1953年，在外汇管理制度改革中，巴西取消了对跨国公司利润汇出比例的限制。1956年，巴西政府放宽了外资在企业中的股权比例限制，同时为了鼓励外资进入制造业，还制订了一系列优惠政策，如豁免外资企业的进口税，免征外商在巴西新建企业第一年的销售税，外商可以享受优惠的换汇率以进口机器设备等。 2. 适当限制的政策阶段（1970s初期-1980s初期） 20世纪70年代以后，跨国公司的利润汇出和贸易逆差日益突出，巴西的国际贸易收支逆差日益扩大，使巴西开始重新审视外国直接投资的负面影响，开始调整其外资政策，适当限制外国直接投资。巴西对外资的限制主要集中在：限期提高产品的国产化率、职工中巴西人的比重、利润汇出的比例等。 3. 重新鼓励跨国公司和直接投资的政策阶段（1980s初期-1990s中期） 20世纪80年代初期，巴西爆发了严重的债务危机，经济增长率下降，通货膨胀严重，货币贬值。面对沉重的债务负担，在国内资金严重短缺的情况下，巴西很自然地把吸引外国直接投资作为缓解经济危机、刺激经济增长的重要手段，其主要表现在对于跨国公司的利润汇出限制进行了一定程度的放宽。 （三）巴西对跨国公司和直接投资政策的新变化（1990s中期 - 至今） 20世纪90年代中期以来，巴西认识到，为了最大限度地利用全球化带来的机遇，必须调整产业结构，扩大服务业和基础设施在国民经济中的比重。巴西产业政策的转变引导了其外资政策的改变，因而继制造业之后，巴西将本国的服务业、能源、通信、金融和交通运输等部门作为吸引外资的主要部分。 从联合国公布的一系列世界各国吸引外国直接投资的数据可以看出，巴西已经从2001年的世界第7位下降到2006年的世界第12位，这与该国在90年代以后实行的以出口为导向的产业政策是息息相关的，因此，未来几年内，巴西对跨国公司和直接投资的政策将偏重于改善已经进入该国的资金使用情况和跨国公司管理制度，而不再偏重于大力吸引外资于工业部门。 三、中国 （一）中国利用外国直接投资概况 自20世纪90年代以来，中国一直居发展中国家利用外资额的首位，据中国外经贸部外资统计资料显示，2005-2006年，中国实际吸收外国直接投资630亿美元，排名世界第三。 （二）中国对跨国公司和直接投资政策回顾 1. 与世界经济体系隔绝阶段（1949年-1970s末期） 新中国成立之初，在东西方冷战和西方对华实行封锁禁运的国际背景下，中国被隔绝于世界经济体系之外，在相当长的时间里无法与西方发达国家开展正常的经济与技术交流。而且，曾遭受西方列强长达一百多年欺凌、刚刚赢得国家独立和民族尊严的新中国，极其珍视自身主权，自然地将西方资本视为帝国主义对发展中国家进行经济渗透的工具。因此在建国后相当时期内，我国基本上不具备引进外资的可能和渠道，发展经济所必需的资金、技术、人才和管理经验等等极为匮乏，迫使中国采用高度指令性的计划经济体制，统一调配经济资源，依靠自我积累推动工业化。 2. 试探性利用跨国公司和直接投资的政策阶段（1970s末期-1990s初期） 直到20世纪70年代末期，随着中国的改革开放迈出了坚实的步伐，中国利用外资的进程也悄然开始。1979年，五届人大二次会议通过了《中外合资经营企业法》，这是中国颁布的第一部外资法。此后，《中外合作经营企业法》和《外资企业法》相继出台，为中国利用外资确立了基本框架。同时，在广东和福建试办经济特区，开放沿海港口城市，为制定外资政策积累经验。这一时期外资主要集中在经济特区和东南部沿海城市，外资流入绝对数量较少。 由于这一时期中国政府在利用外资方面缺乏经验，思想观念上还深受传统计划经济的束缚，因而，中国外资政策处于谨慎性的摸索阶段，而外商在华投资也主要是试探性的投资。 3. 鼓励跨国公司和直接投资的政策阶段（1990s初期-2000年） 1992年初，邓小平同志视察南方并发表了重要讲话，中共“十四大”确立了建立社会主义市场经济体制目标，由此中国政府在外资政策上表现出从试探性向积极主动性吸引外资的转变。 1992-2000年，中国政府对涉及外商直接投资的主要法律和政策作了进一步修改和完善，并出台了《指导外商投资方向》及《外商投资产业目录》等，进一步开放中国6个沿江港口城市、13个内陆边境城市和18个内陆省会城市，形成全国范围内对外开放格局。这一阶段中国的外资政策表现出日益成熟，并采取积极主动的激励性或优惠性政策鼓励外商对华投资，而外商也对中国投资环境和政策增强了信心，并把中国列为海外投资的重点区域。 （三）中国对跨国