《危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)》内容详解.ppt

《危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)》内容详解 国家安监局安全科学与监控工程中心 新化学危险品检测与事故鉴定实验室 金 鑫 《危险化学品从业单位安全标准化规范 》 1.制定本规范的目的 为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），规范危险化学品从业单位的安全生产活动，提升其整体安全水平，实现危险化学品安全生产形势的根本好转，切实保护广大人民群众的生命和财产安全，制定本规范。 2.本规范的适用范围 本规范适用于全国从事危险化学品生产、经营与储存活动的从业单位。 广义来说，本规范也适用从事危险化学品的运输、使用和危险废弃物的处置从业单位。 3 术语 3.1化学品 是指各种化学元素单质、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。 3.2危险化学品 是指具有易燃易爆、有毒有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。 3.3危险化学品从业单位 规范所称危险化学品从业单位(以下简称企业)，是指依法设立且取得相关行政许可证的从事危险化学品生产、经营、储存活动的企业或者其分公司、子公司所属的独立核算成本的单位。 3.4重大危险源 是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 《重大危险源辨识》（GB　18218-2000） 3.5 安全制度 安全标准化企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，在从事生产过程中应达到和保持规定的标准。 3.6 关键装置 包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。 3.7 重点部位 （1）制造、储存、销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等； （2）对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。 3.8 资源 是指实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。 4 管理要素 规范由10个A级要素和51个B级要素组成（见表一）。采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理。 4.1 负责人与责任 《安全生产法》第一章第2条内容要求生产经营企业单位的主要负责人应对本单位的安全生产负责 企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人应明确安全承诺，制定文件化的安全方针和目标，设置安全生产管理机构，明确安全职责，为本单位安全生产提供资源保障。 4.1.1 负责人 企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。 企业应实施安全标准化管理，推行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则，形成良好的安全文化。 企业的主要负责人应树立正确的行为榜样。各级管理人员应带头做好安全生产工作。员工负有履行正确的安全生产义务。 4.1.2 方针目标 《安全生产法》明确规定：企业应坚持“安全第一，预防为主”的方针。主要负责人应依据国家法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全方针和目标，形成良好的企业安全文化氛围。安全生产方针为我国安全生产确定了总的原则，《规范》中强调安全方针和目标应满足： 4.1.3 机构设置 企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健全安全管理网络,并满足： （1）企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力； （2）企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，并取得安全资格证书。 4.1.4职责 《规范》的职责范围有以下两部分组成： 企业应对以下管理人员及从业人员明确各自的安全职责； 企业应对以下安全生产管理机构、职能部门明确安全职责。 企业应对各生产基层单位明确安全职责。 建立安全责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。 4.1.5 安全生产投入 《规范》所规定的安全生产投入包括：安全培训教育所需费用；为从业人员配备符合国家标