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现行质量监管制度存在哪些缺陷，如何进一步 调整、完善 蕲春县建设工程质量监督站：张旭峰 梅一飞 工程质量监督从成立以来，在各级建设行政主管部门的关心和支持下,质量监督从无到有、从小到大、从不被人们所认识到赢得社会的认可,取得了长足的发展。工程质量监督机构也遍布全国各地,形成了相当规模的技术密集型监督队伍,省、市、县三级工程质量监督机构已经形成。经过几十年不懈努力,工程质量监督领域实现了有法可依、依法执行监督。在《建设法》、《建设工程质量管理条例》等国家法律、法规的启动下,建设部和有关部门先后颁发了《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《湖北省建筑工程质量监督工作程序》、《湖北省房屋建筑与市政基础设施工程质量监督管理暂行办法（征求意见稿）》等规范性文件和部门规章,使监督管理法规体系等基本形成。根据国家建设部文件的要求,各地质量监督机构普遍建立了质量监督抽测制度,配备了必要的监督检测仪器和设备,为监督工作提供了重要的技术保证。工程质量监督机构人员的艰苦工作,严格监督,对于保证建设工程质量和提高建设工程质量水平起到了重要的作用。我国目前的建设工程质量管理体制是在计划经济体制的基础上逐步建立和完善形成的,随着备案制的实施，建设工程质量监督由原来三步到位核验（即在基础、主体结构施工阶段工程质量监督机构现场核验,签发核验报告,竣工后由工程质量监督机构核验单位工程质量等级,签发“建设工程质量报告”，评定为优良还是合格工程，然后才能交付使用）变更为主要对各参建单位的质量保证体系建立及质量行为的监督。但是现在对施工质量的监管主要依靠监理单位的把关，致使工程质量参差不齐，不能得到完全有效的保证。 一、目前工程建设中存在的质量问题分析1、建设各方协调不完善,没有形成良好质量把关。参加建设的各,没有完全按相关法律法规履行自己的质量责任和义务,在工程招投标、价格标准、设计图纸深度、图纸审查、监理委托、开工许可、工程进度、竣工验收程序和内容等方面都不同程度地存在问题。 　　2施工单位操作技能水平参差不齐。目前各施工单位的施工人员基本依靠外雇民工,技术工人流动性强,施工队伍得不到系统的培训,施工质量得不到保证,施工水平参差不齐。 　　3材料、环境影响等因素。建筑材料的好坏直接关系到建筑工程的质量。有的建设单位为了降低投资,压低工程造价招标,施工单位为了追逐利润,忽略工程质量和企业信誉,采用劣质建材,造成工程质量严重下降。 　　4各方质量责任主体的质量责任不明确。目前的建筑市场是建设单位权利独大,施工单位、监理单位与建设单位之间形成了不平等的合同履约关系:一方面建设方不按规定赋予监理应有的权利,另一方面是监理外聘人员居多,水平低责任感不强。 各方主体质量行为工程质量参差不齐施工单位粗放型管理,追赶,监理不能到岗到位,不能完全行使监理权力,“三控制一协调”职能不能正常发挥1、进一步完善工程质量管理体制和机制。建立健全相应的工程质量管理体系是保证工程质量的重要一步,要有完善的管理制度,包括:建筑市场管理制度、建设工程报建审批核准制度、投资项目法人制度、工程施工单位管理与准入制度、开工许可制度、工程质量监督管理制度、工程监理制度、工程竣工验收与档案管理制度等;要建立相应的信誉考评机制,如:项目责任考核机制、工程质量奖罚机制等手段来规范建设市场。 2、加强工程质量监督管理内容规范各主体行为,平衡制约各方权利与责任加强建设工程质量监督管理,建立和遵循严格的工程质量监督程序,明确监督管理任务、内容、范围、职责和权利。对建设市场参与各方建立良好的市场规范,强化进入和退出,建立良好的信誉机制。 3、加强执法力度，整顿规范建设市场 监督法规的实施和执行，建立统一的执法实体。主要包括：一是对招标、投标弄虚作假，工程项目转包、违法分包，挂靠和欺诈等违规行为依法追究其法律责任；二是依法建立承包商、供应商市场准入制度，实现有形建筑市场与政府部门机构分设和职能分离；三是在贯彻落实《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》和《工程建设标准强制性条文》的基础上，通过法律的形式建立施工许可制度、施工图设计文件审查制度和建筑工程竣工备案制度。 　4人员素质的提高加强领导质量意识和员工质量责任也是工程质量管理的重要组成部分。工程质量监督的人员素质,加强施工、监理单位的领导员工是工程质量监督的重要保障。 结束语 　　目前我国正处在基础设施建设的新一轮的高潮,加强工程质量管理是至关重要的。总结以上分析,我们可以得出以下结论。 提高工程质量内部制度,建立标准化、规范化的监督程序,建立科学的管理制度。 　　提高工程质量监督队伍素质,是搞好工程质量监督的基础。工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作,作为