城市规划编制的依据.ppt

主导产业、优势产业和支柱产业 从产业寿命周期理论看,一般情况下,主导产业处于幼稚期到发展期之间,而支柱产业和优势产业则处于成熟期,有些则已经步入衰退期。在整个经济发展过程中,主导产业将发挥越来越大的作用,而支柱产业和优势产业却已经走上了下坡路。 优势产业、支柱产业和主导产业，各自强调的目标利益也不相同。主导产业着眼于未来的长期发展,强调未来的优势和带动效应；而支柱产业、优势产业则立足于现实经济的效率和规模。主导产业未必是当前经济中有较大影响的产业，其当前资源利用效率也可能较低，投入产出比率也难如人意；而支柱产业、优势产业则一定是在现实经济中占有较大份额、对GDP贡献率较高、投入产出比较好的产业。 主导产业的判定标准 名称 主导产业 工农业总产值(亿元) 工业总产值（亿元） 一般预算财政收入（亿元） 人均工农业总产值（万元） 常住人口（万人） 公平镇 服装业 28.10 26.8 0.41 40.72 6.9 城东镇 纺织业、食品加工业 25.25 22.4 0.77 45.09 5.6 梅陇镇 金银首饰加工业 23.25 15.4 0.21 23.02 10.1 可塘镇 珠宝首饰加工业 13.50 11.4 1.18 24.11 5.6 鹅埠镇 制鞋业 6.30 5.5 0.12 42.00 1.5 沙溪镇 纺织服装 169 116 1.9 140.83 12 虎门镇 服装 482.89 458.34 11.1 80.48 60 大朗镇 毛织 292.6 217.5 4.73 97.53 30 沙坪镇 制鞋业 73.55 55.26 2 45.97 16 古镇镇 灯饰 190 165.3 4.2 135.71 14 西樵镇 纺织服装 243 214 3.5 135.00 18 狮岭镇 皮具 142 122.6 3.6 78.89 18 表2 海丰专业镇与发达地区专业镇主要经济数据比较（2006） 主导产业的选择基准 1.区域比较优势基准 2.产业关联基准 3.筱原两基准——需求收入弹性基准与生产率上升率基准 需求收入弹性基准：人们对某一产业的产品的需求或对某一商品需求增量与国民收入增量的关系，它反映了某一产业产品的潜在市场份额的大小，弹性越大，则该产品潜在的市场容量越大，市场发展的机遇、效益越好，发展速度越快，在国民经济增长中所占份额也越大。因此，主导产业应选择需求收入弹性系数高的产业。 此外，还有 “创造就业机会基准”、“对有关产业的关联效果基准”等。 2 社会发展 社会发展水平的度量与评价 ——治安与安全感、城市与区域文化、教育及其普及水平、社会保障制度、医疗及其保障、社会公平 城镇化与城镇发展 ——城镇化的实现形式（方针、道路）、城镇化水平、城镇化所处阶段 农业与农村社会发展 四 城市和区域发展状况分析 3 防灾及生态环境建设 ——分析生态环境对城市和区域发展的影响特别是障碍性的影响作用（陕北水资源利用、城市发展与沙漠化） ——重点分析城市和区域发展的资源及生态环境容量问题，研究城市和区域发展规模的控制问题。 ——分析灾害控制与城市和区域发展的关系（如安康水灾防治与城市发展） 四 城市和区域发展状况分析 第五节 城市发展的目标与战略选择 （1）城市与区域发展目标的确定 （2）城市与区域发展战略的选择 一 城市与区域发展目标的确定 1 目标的内涵 目标是指要达到的境地和标准。城市和区域发展目标是指通过战略实施预期在一定时期后可实现的目的和状态，落实到具体城市或地域，便成为特定时期内城市和区域发展的纲领。 发展目标规定了城市或区域在一定时期内经济、社会、环境等方面发展的奋斗方向与期望达到的水平，集中反映了该一定时期城市与区域综合效益的优化组合方式，是制定城市和区域发展计划与规划的依据。 图 制定城市与区域发展计划或规划的一般过程 调研并收集分析资料 制定发展目标 编制计划或规划 论证 实施 N Y 汕头市产业发展的总体目标是：抓住机遇，走新型工业化道路，做大做强第二产业，拓展提升第三产业，稳定发展第一产业，优化产业结构和产业布局，促进产业跨越式发展，最终把汕头市建设成为粤东地区工业发达、服务业繁荣、三大产业协调发展的综合型产业基地和中心城市（现代制造业基地、综合服务中心和生态效益农业基地）。 总体目标分为两个阶段，第一阶段为2005—2010年，第二阶段为2010—2015年。到2010年，初步建成主导产业突出、龙头企业优势较明显、中小企业集群发展、产业结构和布局合理的粤东制造业基地和综合服务中心，GDP达1350亿元，年均增速达14.4%。到2015年，基本建成支柱产业突出、龙头企业优势明显、中小企业集群发展、产业布局合理、产业结构优化、具有较强竞争